《海南自由贸易港建设白皮书（2021.06-2022.05）》发布

中国发展网讯 记者王心武报道  自《海南自由贸易港建设白皮书》去年首次正式对外发布后，已成为社会各界了解认识中国特色自由贸易港的重要窗口和途径。今年，海南省委自贸港工委办按照省委部署要求，继续编写《海南自由贸易港建设白皮书（2021.06-2022.05）》，今天在第二届中国国际消费品博览会这一盛会召开之际正式向社会发布。

据省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞先生介绍，白皮书包括前言、正文、结语，共2万字。其中，正文分为“中央关怀与部门支持、海南的探索与实践、《总体方案》落实情况”三个部分，重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等十一个方面描述了《总体方案》确定的相关政策和制度实施情况，书中的有关数据统计时间为2021年6月至2022年5月。

李宇飞介绍说，2021年6月以来，海南自由贸易港建设发生了许多大事要事。最为重要的是，今年4月10日至13日，习近平总书记再次亲临海南考察并发表重要讲话，对海南发展给予充分肯定，要求加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成为展示中国风范的靓丽名片，为海南的工作指明了方向、提供了遵循。

李宇飞表示，海南将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

一是召开省委常委会扩大会议，第一时间传达学习习近平总书记考察海南时的重要讲话精神，从组织学习宣传、坚持全面深化改革开放不动摇等九大方面作出部署。

二是召开省委七届十二次全会，审议通过《中共海南省委关于学习贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神的决定》，提出九个方面34条具体举措。

三是省第八次党代会对加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出具体安排，将习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神作为根本遵循贯穿始终，鲜明提出“一本三基四梁八柱”战略框架。这个战略框架是在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的丰富实践中形成的。此后，省委召开专题研讨班，进一步明确了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的思想方法和工作方法。

李宇飞表示，海南一定会牢记总书记殷切嘱托，奋力推进中国特色自由贸易港建设，努力向党中央和海南人民交出一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

李宇飞介绍，2021年6月以来，在党中央坚强领导下，在国家相关部门支持帮助下，海南自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序。

第一把全岛封关运作作为自由贸易港建设“一号工程”，系统推进软硬件基础设施建设。一是全面落实工作任务清单。成立省推进全岛封关准备工作专班领导小组，推动落实海南办印发的封关运作准备工作任务清单落实。

二是扎实推进封关项目建设。围绕重点建设任务，筛选确定一批看得准、有共识的控制性工程作为建设项目，加快前期工作、抓紧启动实施。第一批封关项目计划总投资120多亿元，7月底将集中开工一批。

三是积极推动封关压力测试。海南办印发《全岛封关运作前压力测试实施方案》，确保封关前后政策落差可控。

第二，紧盯“1+N”政策制度体系和早期安排，自由贸易港政策加快落地。配合中央和国家机关推动出台政策文件180多项，特别是2021年6月10日《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施，初步形成具有全球竞争力的开放政策和制度体系。

在贸易方面，国际高标准经贸规则先行先试，“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点扩区等工作有序展开。投资方面，推进外商投资准入特别管理措施、放宽市场准入若干特别措施等工作扎实推进。

在财税方面，自用生产设备“零关税”负面清单、交通工具及游艇“零关税”正面清单、原辅料“零关税”正面清单等政策持续发力。

在金融方面，在洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点、自贸港建设投资基金等工作探索推动。

在运输方面，琼州海峡港航一体化、“中国洋浦港”船籍港建设等工作系统推进。数据流动方面，创建国家区块链试验区、智慧海南建设、国际互联网数据专用通道等工作稳妥开展。  

第三，完整准确全面贯彻新发展理念，做实做好海南自由贸易港建设这篇大文章。今年面对更趋复杂严峻的国际环境、多发散发的国内疫情等不利影响，海南超常规实施稳经济大盘和助企纾困等举措，不断推动经济转型发展。

一是产业结构持续升级。坚决摆脱“房地产依赖症”，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业对经济增长贡献率提高到82.5%。数字经济、石化新材料、现代生物医药三大优势产业快速发展，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业培育成效初显。

二是发展动能逐步转换。做足购物、教育、医疗“三篇境外消费回流文章”，离岛免税销售额近两年翻两番，陵水黎安国际教育创新试验区开启中外合作办学新篇章，博鳌乐城成为国际先进药械进入中国市场的最主要通道。

三是经济外向度显著提升。2021年，货物进出口总额同比增长57.7%，服务进出口总额同比增长55.5%；经济外向度达27.3%、同比提升7.1%；FT账户收支同比增长7.3倍；新型离岸国际贸易收支增长4倍。实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%。特别是今年上半年，全省货物贸易进出口总额917亿元，同比增长56%，排名全国第二；全省利用外资仍然高速增长，同比增长超过80%。

四是区域协调发展加速推进。下决心推动并实现儋州洋浦一体化，打造海南高质量发展“第三极”，发展格局实现由海口三亚两极突进向“三极一带一区”区域协同的深刻变革。

五是营商环境进一步优化。推出政务事项“一件事一次办”“极简审批”“单一窗口”等举措，市场主体获得感和满意度不断提升。截止目前，海南注册登记的各类市场主体累计198万户，近10年时间增长了约5倍，增速已连续28个月保持全国第一。

下一步，海南将坚持以“一本三基四梁八柱”战略框架为引领，全面铺开封关运作准备工作，有序推进压力测试相关工作，下功夫抓好政策落地见效、制度集成创新、重大风险防控、政策宣传解读等重点工作，奋力推动中国特色自由贸易港建设进入不可逆转的发展轨道。