福建龙岩市出台58条稳经济一揽子政策

中国发展网讯 据福建省龙岩市发展改革委消息，为应对新冠肺炎疫情影响，稳住经济大盘、助企纾困，保市场主体、保就业、保民生。7月15日，龙岩市印发《龙岩市贯彻落实国务院和省政府扎实稳住经济一揽子政策措施行动方案》(以下简称《方案》)，《方案》包括财政、金融、扩投资、促消费、稳外贸稳外资、促就业、保民生等十大类共58条政策，进一步帮助市场主体缓解困难，全力实现经济社会发展目标任务。

龙岩市全景图 （连灼森摄）

落实财政支持方面，落实增值税留抵退税政策，将6大行业大型企业一次性退还存量留抵税额时间由10月提前至6月，结合上级补助和自身财力，不折不扣落实增值税留抵退税政策，确保应退尽退、及时退付；加快列入细化预算的支出资金和专项债券资金拨付进度；加大政府采购支持中小企业力度，将现行小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至15%-20%；扩大实施社保费缓缴政策，将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底；免征相关行业地方水利建设基金，对工业、物流、餐饮、住宿、公路水路运输、旅游等六大行业免征2022年度地方水利建设基金；用好2022年中央下达龙岩市的新增政府债券，加快新增政府债券使用进度，力争在8月底前基本使用完毕。

加强金融政策支持方面，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，并减半收取担保费；加强对中小微企业、个体工商户、货车司机、受疫情影响人群等的金融支持，按市场化原则自主协商贷款还本付息方式，应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底；对因感染新冠肺炎影响而产生的相关逾期贷款可以不作逾期记录报送；加大普惠小微贷款支持力度，按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持；促进贷款利率稳中有降；加快资本市场融资步伐，支持和鼓励商业银行等金融机构优化债券融资服务，发行“三农”、小微企业、绿色、双创等金融债券。

保产业链供应链稳定方面，鼓励龙头企业通过项目合作、产销对接活动等方式，将中小微企业纳入供应链体系，推动产业链上下游企业协同配套；推动企业达产增效，深化“千名干部挂千企”等帮扶机制，强化重点企业和减停产企业运行监测、跟踪分析，加大帮扶力度，点对点服务、一对一协调；支持发展绿色建筑、智慧建筑和工程总承包等新技术新模式，推进建筑业提升发展；对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，设立6个月的用水用电用气费用缓缴期；在减免市场主体房屋租金方面，对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋免除3个月租金；此外，《方案》还列明在支持交通物流畅通、物流枢纽和物流企业、航空客货运、服务业等相关行业的具体实施方案。

在扩大有效投资方面，加强项目谋划储备工作，加快推进金铜新材料产业园、新材料科创谷、福建龙钢等重大项目建设；通过加快推动与广州市签订对口合作协议，健全完善厦门龙岩帮扶工作机制，加强产业协作、生态共治、设施互联互通等领域合作，加速释放老区苏区政策红利；《方案》还列明在推进交通基础设施项目、水利工程项目、城市地下综合管廊建设与市政基础设施建设、盘活存量资产、加大技改支持力度以及对基础设施等重大项目加大融资支持、创新投融资机制和加强用地用林等要素保障、提升审批服务水平等方面的具体实施方案。

促进消费加快回补方面，持续激发消费潜力，组织开展“全闽乐购·福见龙岩”促消费系列活动，发放汽车家电、家居建材、餐饮住宿各类商旅消费券；开展汽车家电促销活动，鼓励汽车、家电销售等企业通过分期免手续费、赠送抵扣券、补贴置换等方式，促进商品消费；深入实施互联网龙岩军团返乡工程，培育发展5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等数字产业，推进“5G+工业互联网”融合应用，打造一批发展基础好、潜力大且具有区域影响力、竞争力的互联网平台。

稳外贸稳外资方面，《方案》明确，加强对重点外贸企业跟踪服务，加快跨境电商综试区建设，完善综合服务平台功能；加大出口信保支持外贸力度、积极吸引外商投资，做好外商投资鼓励类项目确认工作，用好鼓励类外资项目进口设备免税等优惠政策，鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业；积极推动具备条件的企业拓宽境外发债融资渠道。

千方百计保就业方面，支持鼓励高校毕业生来岩留岩就业，为院校、企业搭建交流合作平台，形成“院校送人才”和“企业送岗位”双向机制，对外地生源毕业生来岩留岩求职、创业、见习，给予住宿交通补贴；对脱贫人口和自主就业退役士兵等重点群体就业创业，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和所得税。《方案》还明确了在完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、实施创业担保贷款政策以及优化失业保险稳岗返还政策方面的具体实施方案。

加强粮食能源安全保障方面，全面落实粮食安全责任制，做好粮食、蔬菜、生猪等大宗农产品稳产保供，确保2022年粮食播种面积190.9万亩、产量82.94万吨。7月底前实际种粮农民一次性补贴第二批资金发放到户；实施籼稻最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价水平。同时，在推动实施一批能源项目方面，加快上杭县整县推进分布式光伏建设。力争500千伏汀州变、220千伏梁野变等电网项目年内核准、开工。

保基本民生方面，对受疫情影响的企业可按规定申请疫情期间缓缴住房公积金或降低缴存比例；做好疫情防控和保供稳价工作，适时启动平价商店运行机制；加强社会救助兜底保障，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴。同时强化医疗卫生等公共服务，支持职工医保个人账户和家庭共济账户支付核酸检测费用，并且抓紧抓实抓细各项风险隐患排查整治工作，坚决遏制重大安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

工作要求方面，《方案》要求龙岩市各级各部门把稳增长摆在更加突出位置，要落细落实责任，集中资源力量，细化增长支撑，逐项逐条抓好各项政策措施落实。并抓好兑现落实，确保各项政策应落尽落、市场主体速享尽享，要健全落实机制，深化领导挂钩、“千名干部挂千企”等机制，深入一线开展调研服务，精准对接企业需求，建立每周会商、即时调度机制。同时加强对各地、各部门工作落实情况的跟踪督办，强化政策效果评估，及时进行调整完善推动各项政策措施落地见效，并且加大政策宣传解读力度，提升一揽子政策措施知晓度，提振市场主体发展信心，并优化政策实施流程，做好政策咨询服务工作，及时回应企业群众诉求。（翟风彩 丘素龙）