陕西咸阳渭城区建立“枫桥式”税务分局 提升行政争议化解质效

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 陕西省咸阳市渭城区聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，全方位开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作，建立全市首个“枫桥式”税务分局，激发市场主体活力，健全行政复议化解争议体制建设，维护法治公平税收环境，扎实服务“六稳”“六保”，持续优化营商环境。

一室三中心四机制，纵横协作促进共治。构建起集税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控六大功能为一体的基层税收治理综合体系。前移税务争议化解程序，坚持“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的服务理念。建立渭税暖心工作室、税费纠纷处理中心、公职律师涉税争议咨询调解中心，以“一站式”矛盾争议解决机制、矛盾争议解决两级联动机制、纳税人缴费人投诉快速响应机制及效果评价机制为基座的“一室三中心四机制”专业团队，协调分析排查矛盾争议问题线索，及时化解税务执法风险。 

构建税企联建模式，助力企业轻装上阵。坚持以纳税人缴费人为中心，全力打造为群众办实事、解难题的红色“枫桥式”税务分局。党员干部主动参与税费矛盾争议调解工作，加强与企业党支部组织联建，实事联抓，难题联解，精准服务，形成税企联建新常态，构建税企合作新模式。为企业营造优质的法治环境，助力企业“轻装上阵”。

办税服务转型升级，打造“渭税暖心”品牌。“枫桥式”税务分局坚持“小事不出分局，大事不出区局，矛盾就地化解”原则，推进办税服务厅职能转型，建设兼具权益救济功能的办税服务场所，突出税务事业专业性，针对不同类型的具体涉税（费）争议，有针对性地指定税务调解人员，走好“税收法治”路线，从“法”的层面解决争议，打造办实事、惠民生、防风险、保平安、有活力的新时代“渭税暖心”服务品牌，推出“渭城经验”和“渭城样板”。

分级分类依规处理，积极推行“五办”模式。制定专项工作规程，对矛盾争议分级分类进行管理，按争议特点及处理方式将矛盾争议划分为简单争议、一般争议、复杂争议，严格按照规定时间时限处理办结。积极推行特殊人群“贴心办”，简单争议“马上办”，复杂争议“团队办”、疑难争议“合力办”，重大问题“党委办”的“五办”模式，对已经化解的矛盾争议进行深入分析，形成报告及“矛盾争议处理经验”。

实行“1+3+6+n”人才模式，保障执行彰显效力。渭城区共拥有注册会计师资格证书者2名、税务师证书5名、法律职业资格证书5名。结合“青蓝工程”项目，组建以青年“三师”人才、业务骨干为主体的公职律师涉税争议咨询调解中心，成员平均年龄35岁。实行“1+3+6+n”人才支持模式，即“1”名党委委员税收业务专家挂帅，“3”名公职律师为主力，“6”名税收业务专家为支持，“n”若干名税收争议调解员为骨干，负责开展法制宣传教育工作、为全区提供法律咨询服务、税收政策咨询服务、为重点涉税争议提供法律咨询意见和法律建议。 

健全服务评价机制，事后追踪科学问效。健全服务评价机制，组建渭城纳税服务团队，通过“码上就办”问需平台、电子税务局、微信群、征纳互动平台等媒介，“一对一”为纳税人缴费人答疑解惑。适时收集纳税人缴费人办税缴费需求，利用“云上学堂”为纳税人提供精品课堂，扎实开展好宣传辅导培训，为全区纳税人提供持续优质的纳税服务保障。在投诉举报和税费矛盾纠纷案件办结后，主动邀请纳税人开展满意度评价，对照结果持续查漏补缺、完善机制。把“枫桥式”税务分局建设与深化“放管服”优化营商环境评价、“好差评”满意度测评一体推进、一并落实，促进纳税人缴费人满意度提升。