山东发布2022年第四批政策清单 20条措施再扩政策红利受益面

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道  为进一步创新政策供给、增强政策实效，推动经济社会持续健康发展，山东省政府印发了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第四批)》。7月18日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读第四批清单的内容和突出特点。

据山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋介绍，研究制定高质量发展政策清单是山东省统筹应对经济“三重压力”、加强政策集成供给的一项创新举措。去年该省出台实施了四批政策清单，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上。今年以来，省委、省政府聚焦“稳中求进”、促进高质量发展，制定了三批政策清单，其中延续实施的122项、新出台的142项，共264项，涉及稳定经济运行、支持企业应对疫情冲击、加快新旧动能转换、培育壮大有效需求、深化改革开放、支持基础设施建设、强化社会民生保障等方面，预计全年可为市场主体新增减税降费规模1460亿元，涉及省级财政支出1400亿元以上。政策清单出台以来，省委、省政府滚动开展政策落实督导，各项政策扎实落地，推动经济实现了平稳健康发展。

为进一步巩固全省经济稳中向好、进中提质的良好势头，山东省发展改革委会同省有关部门深化研究论证，在深入分析研判当前经济形势的基础上，研究提出2022年第四批政策清单，本批政策清单共包括3个方面、20条政策。其中，加大助企纾困力度，共12条，主要内容是将批发零售等7个行业企业纳入退还留抵税额政策范围，扩大实施缓缴社会保险费政策行业范围，减免出租人的部分房产税、城镇土地使用税，加大政府采购支持中小企业力度，降低企业用水、用电、用气、用网成本，引导银行加大普惠小微贷款投放，拓宽企业跨境融资渠道，组织实施优质粮食工程省级示范项目等。创新要素支撑加快项目建设，共4条，主要内容是支持发展新型储能，优化土地征收成片开发方案编制和实施，推动农村建设用地指标省域内有偿调剂使用，支持资质认定检验检测机构发展。着力扩大就业规模，共4条，主要内容是优化失业保险稳岗返还政策，拓宽一次性留工培训补助受益范围，鼓励企业吸纳高校毕业生等。经测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费82亿元(不含车辆购置税减免)。

据悉，本批政策清单有四个突出特点：

一是落实国家政策部署要求。近期，党中央、国务院出台了一系列重要政策文件，特别是5月下旬国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确了6方面33条政策。山东省认真贯彻落实，提出了落实一揽子措施的具体任务。同时，对于部分重要政策,以及国家明确政策要求、由各省确定执行标准的相关政策，本批政策清单按照顶格执行的原则，进一步细化具化、创新落实。

二是及时回应市场主体诉求。今年以来，外部环境复杂严峻叠加国内疫情影响，许多行业企业生产经营比较困难，这也是在经济运行分析以及实地调研座谈过程中，企业反映最强烈的方面。本批政策清单在前期政策基础上，进一步聚焦助企纾困，出台一系列政策，着力为企业减负增效，激发动力活力。

三是注重各批政策清单协同发力。前期政策清单针对家电、汽车、文旅等消费出台了相关政策，7月初对促进汽车、家电消费政策进一步延期。本批政策清单重点围绕加快投资项目建设提出了多项政策，主要是更好发挥投资对经济增长的关键作用，为“走在前、开新局”固本培元、夯实支撑。

四是突出政策的普惠性、创新性和可操作性。本批政策清单竞争性激励政策较少，大多为普惠性政策，符合条件即可享受，努力扩大政策红利受益面。同时，按照量化细化的原则，对各项政策进一步研究梳理。目前，除第14条(优化土地征收成片开发方案编制和实施)、第15条(推动农村建设用地指标省域内有偿调剂使用)为制度创新政策外，其他均使用定量表述。通过出台更多的含金量高、可量化评估的政策，不断增强政策清单的针对性和实效性。

下一步，各级各部门将按照山东省委、省政府部署要求，抓好政策清单落地实施，确保各项政策尽快发挥效应。一是强化宣传解读。多渠道广泛开展宣传，电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“多管齐下”，主动宣传解读，提高政策知晓度。各政策牵头部门同步出台实施细则，将政策操作流程、申请标准、报送渠道等向社会公开，便于市场主体申报享受。二是强化精准服务。组织省“四进”攻坚152个工作组，进企入户、送政策上门，下沉到企业一线精准对接服务，帮助企业更好地了解政策、研究政策、用好政策，畅通政策落地的“最后一公里”。三是强化跟踪落实。开展政策落实情况调度，适时开展政策实施效果评估，广泛征询企业意见建议，掌握并及时解决政策落实中的问题，推广推介政策落实中的典型做法，不断放大政策集成效应。