五指山市：破解“准入不准营”难题

中国经济导报、中国发展网讯 近日，为深入开展“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动，海南省五指山市行政审批服务局聚焦企业和群众办证“材料繁、环节多、多头跑、办证多”等难点痛点问题，积极探索推行“一业一证”改革，打造“九个一”审批新模式，实现“多证合一、一证准营”，“多张经营许可证经营”的模式已经过去，现在只需一张《行业综合许可证》即可经营。

据介绍，该《行业综合许可证》包含食品经营许可证、户外广告设施设置批复、消防安全检查意见书等多项内容，每一项审批时效不一样，如需只办理食品经营许可证，最快一天可以办结出证。

“多张经营许可证经营”已经过去

7月8日，五指山市绿野仙踪黎家餐饮店负责人王祥因新店要开业，需办理食品经营许可证、门前广告牌等相关证件，来到市政务服务中心大厅的“一件事”综合窗口办理业务，现场填写承诺书并提交相关材料后，当天他就拿到了首张《行业综合许可证》证件。

“以前我们办这个证的时候就是跑来跑去，跑多个部门特别麻烦，今天我们来这边办理这张证就很快的，一步就到位。我感觉现在这办事的效率特别快，我作为第一个领到《行业综合许可证》证件，我非常的开心今天。”王祥说。

“首张《行业综合许可证》的颁发，意味着‘多张经营许可证’经营的模式已经过去，现在只需一张《行业综合许可证》即可经营。我局将不断以提升企业和群众办事便利度为宗旨，高效办成一件事为目标，不断深化‘放管服’改革，陆续推出不少于100个行业的‘一业一证’改革，让更多的企业和群众享受政策改革的便利。”五指山市行政审批服务局副局长唐闻一说。

成功破解“准入不准营”难题

据介绍，该市行政审批服务局通过“一业一证”改革，实现“多证合一、一证准营”，把一个行业准入涉及的多个行政审批事项整合到一张《行业综合许可证》上，从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为导向”转变。

五指山市行政审批服务局市场监管室主任王玉海表示，为了“破解准入不准营”难题，不断激发市场主体活力，将市场主体进入特定行业涉及到的多张许可证整合成一张行业综合许可证，实现“一次性告知，一表申请，一套材料，一口受理，一网审批，一窗出证，一证准营，一码亮证，一次办成”，大大的提升了集成化服务效能。（陈文杰 周玉）