吉林持续推进荒漠化综合治理共完成治理面积逾183万亩

中国发展改革报社记者 | 倪文忠

吉林省持续推进荒漠化土地综合治理，建设以林草植被为主体的生态安全体系，在荒漠化地区建成了带、片、网、乔、灌、草相结合的绿色屏障。

近年来，吉林省委、省政府高度重视荒漠化防治，出台一系列政策和措施，采取人工造林、封原育草、林草湿生态连通、土地整理等综合措施，统筹推进荒漠化土地治理工作。吉林省林草部门在荒漠化地区开展了“三北”防护林、农田防护林更新改造、退化林草修复、防沙治沙工程、防沙治沙综合示范区等生态建设工程，大力推进荒漠化治理进程。2016年以来，吉林共完成荒漠化土地治理面积183.15万亩。

加强领导，高位推动荒漠化防治工作。吉林建立防沙治沙目标责任制，吉林省政府与荒漠化地区各市、县（市、区）政府签订了防沙治沙责任状，把防沙治沙工作纳入各级领导的工作日程，制定了《市级政府防沙治沙目标责任考核办法》。确定每年4月为吉林“造林绿化活动月”，组织开展大规模造林绿化活动和荒漠化治理活动。2021年，《吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划》印发，明确了当前和今后一个时期吉林荒漠化防治的目标和任务。

攻坚克难，用重点工程带动荒漠化防治。以“三北”工程为重要依托，以中西部农田防护林网修复完善工程为突破口，积极开展防沙治沙工程，大力开展吉林大规模国土绿化行动。根据不同地域特点，吉林因地制宜确定区域建设重点，着力解决区域突出生态问题。启动省级防沙治沙专项补助资金治沙造林工程项目，对沙化重点地区和薄弱环节进行集中治理，规模推进，提高土地荒漠化防控能力。

携手防治，增强荒漠化治理合力。吉林坚持实行党委、政府统一领导、部门分工协作的荒漠化防治工作机制。发展改革部门积极争取国家预算内资金，在编制吉林“十三五”规划、西部生态经济区发展规划等规划时，将荒漠化防治列为重点内容；财政部门积极筹措资金支持荒漠化防治；畜牧部门加大草原保护建设力度，累计改良草地358万亩、禁牧面积840万亩；农业农村部门探索推广发展节水农业，减少荒漠化产生的可能性；生态环境部门认真落实荒漠化地区开发建设项目环境影响评价制度，环评审核项目200余个；林草部门依托国家和省级重点工程，以林草植被为主体、采取综合性生物措施治理荒漠化土地。

探索创新，拓展荒漠化治理新模式。针对吉林荒漠化地区造林树种单一、周期长、见效慢、效益低等问题，大力推广文冠果、沙棘、山杏等生态和经济兼用树种造林，引进了枸杞、扁杏、柽柳等灌木经济林树种。鼓励多渠道投资，吸引多主体造林，制定优惠措施引导企业、个人和社会组织进入造林绿化领域，减轻了荒漠化治理造林投入资金的压力。在发挥地方国有林场造林绿化主力军作用的基础上，大力发展造林合作社和造林大户参与造林绿化和荒漠化治理，鼓励采取租地、合作等方式造林。

通过一系列举措，极大改善了吉林荒漠化地区的生态环境，保护了黑土地和粮食安全，促进了生态、经济和社会协调发展。吉林第五次荒漠化和沙化土地监测工作结果表明，吉林荒漠化土地治理大于破坏，沙化土地继续保持逐渐缩小的态势，实现了整体稳定、逐步逆转，荒漠化地区结束了“沙进人退”的历史。