“全市第一名”铸成记

刘娟娟

山西省忻州市忻府区应急管理局局长刘晋东告诉我们：“管安全生产的有一句话，叫‘年初出事一年白干，年末出事白干一年’。因此，我们一年365天，神经都紧绷着。每天都要针对不同行业年度重点工作任务和不同风险管控要求开展执法和安全监管。其中，现场管理、安全生产资料和全员安全培训是3大基础工作。”

忻府区境内除了禹王焦化厂和2个油库规模比较大外，其余均为小微企业，主要集中在非煤矿山、冶金工贸、危化行业3大领域，注册数量208家，包括中石化系统的51家加油站及部分采石场、黏土砖等建材企业和甜糯玉米等食品加工、家具生产企业。近年来，该区深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，以“严执法，保安全”为重点，扎实推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理措施落实，有效防范和化解安全风险，努力推动全区安全生产形势持续稳定向好，在忻州市2021年度安全生产目标责任考核中名列第一，区应急管理局被评为全市“安全生产先进单位”。

一是忠实践行“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，以认真贯彻落实市委、市政府安全生产“543”工作机制的基础上，结合本区实际，将企业必须建立完善的各类责任制、规范性资料、台账等归纳为“1312”，即“1图”（安全风险4色分布图）、“3牌”（安全生产挂牌责任制公示牌、企业安全生产责任牌、安全风险分级管控告知牌）、“1卡”（员工岗位风险告知卡）、“2台账”（安全风险管控台账、隐患排查治理台账）。区委、区政府主要领导在调研检查中带头推动“1312”工作法在全区深入落实，各级各部门在日常监管中将“1312”工作法纳入到重点主抓内容，积极构建安全生产责任体系，狠抓风险隐患排查治理，切实维护人民群众生命财产安全。区委书记崔向松强调，要践行以人民为中心发展思想，统筹做好疫情防控、安全生产和环境保护各项工作，从严落实落细各项防控举措，为全方位推动忻府区高质量发展营造优良环境。企业要清醒认识到安全生产工作的严峻性和复杂性，绷紧安全生产之弦，加强监管，切实将安全生产各项措施落到实处。区委副书记、区长牛朝旭指出，要牢固树立人民至上、生命至上理念，统筹安全和发展，扎实做好常态化安全生产工作，确保人民群众生命财产安全；要牢牢守住不发生安全生产事故这一底线，将安全生产风险隐患排查整治工作抓实抓好，用落实来说话，用实际来检验，用成效来回答，密切政企联系，努力推动合作共赢发展。

二是立足“消除事故隐患，筑牢安全防线”目标，加强组织领导、创新工作举措、压实监管责任，卓有成效地开展了安全生产大检查、风险隐患排查治理专项行动、安全生产“大体检”、安全生产专项整治等工作，着力整改消除了一批安全隐患，依法严厉打击了一批非法违法行为，进一步推动了企业安全生产主体责任落实。在去年末安全生产百日攻坚行动中，忻府区政府专门针对禹王焦化厂周边20多个使用其煤气的企业，组织工信、应急等部门，并由天然气公司具体实施，制订、出台了《工业企业煤气使用规程》，同时对煤气作业区及易燃易爆管线进行了全面检维修，并将煤气主管线全部更换，有效保证了用气安全。今年，该区利用食品加业启动冷库、复工复产的机会，对甜糯玉米企业狠抓易燃易爆气体泄漏这一安全隐患源，把企业名单拉出来，逐户按要求整治，按标准验收，保证了冷冻库生产和运行安全。对合索镇一带生产现场比较混乱的7户家具制造企业，以预防火灾隐患为重点，先行断电，限期整改，统一强制性要求安装报警器、安全警示标示、推行电线穿管。今年“五一”小长假期间，该区4套领导班子带队，成立了341人参加的132个检查组，检查企业234家，排查出一般安全隐患247条，现场整改207条，正在持续推进整改40条。

三是在执法检查过程中，认真贯彻执行《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规，秉持公正执法、文明执法理念，坚持持证亮证执法，不越权、不错位执法，大力推进执法工作规范化。

四是大力开展普法宣传，结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“7.28唐山大地震纪念日”、安全宣传“七进”以及新《安全生产法》宣传周等系列活动，深入宣传安全生产法律、法规和规章制度，让安全生产走进企业、走进农村、走进社区、走进家庭，推动全社会形成学法懂法守法和“人人都是安全员”的浓厚氛围。5月12日，忻州市、忻府区减灾委员会办公室共同开展全国第14个“防灾减灾日”宣传活动，在桥西街道怡居苑社区和秀容街道东大街居委会开设了2个主会场，山西禹王煤炭气化有限公司、山西晨辉锻造设备制造股份有限公司、中国石油一站和中国石化北站分别设立了分会场。此次活动，共发放各类宣传资料5万余份、相关物品1万余份，悬挂主题宣传横幅16条，摆放展板10余块。

五是坚决履行应急管理职责与使命，不断强化应急救援队伍建设，全面充实应急救援物资，逐步完善应急管理体系，及时修订区级各类总体应急预案，开展应急演练，加强应急值班值守，夯实应急管理基础。目前，该区已组建起90人的应急救援大队、30人的消防救援大队、180人的民兵应急连和80人的蓝天救援、蓝盾救援2个社会救援机构，并配置了驻训场所、运兵车辆、救援装备，成为忻州市人数最多、装备最强的救援队伍，在疫情防控交通卡口把守和忻州古城重大节点活动安保工作中发挥了尖兵作用。为进一步提升各级应急专业队伍和队员应对林区突发事件、处置森林火灾和防汛抢险紧急反应能力、现场处置能力和团队协同能力，确保人民群众生命财产安全，3月30日该区应急救援大队民兵应急连及旭来、合索、三交等乡镇（街道）的灭火队，参加了“忻府区2022年应急灭火队伍实战拉动演练”。模拟忻府区三交镇马头沟发生森林火情，应急救援大队迅速集结，从机具装车、人员登车、赶赴火场、搭建指挥部，侦查火情、现场处置6方面，与忻州军分区、忻州市消防支队一起展开演练，有效提升了队员们森林防火实战经验；“清明节”当天，忻府区8支森林防灭火督查工作队，在全部下沉到基层一线，对各乡镇（街道）、检查站、“五头”、“五口”、“五边”和两个林场进行不间断、全覆盖巡查，民兵应急分队、应急救援大队、蓝天救援队、蓝盾救援队和各乡镇（街道）防灭火队伍，随车携带灭火装备和器材，突出重点区域、关键路段，联动巡防检查，及时发现处置火情，上报排查出的隐患问题；5月27日，忻府区应急救援大队、区人武部民兵应急分队、蓝天救援队、蓝盾救援队，按照市、区领导批示，在奇村镇双乳湖水库附近，从队伍集结、转移被困群众、救援落水人员、决口封堵、抢筑子埝5个方面，参加全市“战汛·2022”防汛抢险应急演练，达到预期效果。