让职业教育成为共同富裕“加速器”

刘 磊 孙 桐

共同富裕是新发展阶段的内在要求，也是广大人民群众的共同期盼，越来越多的城市鲜明树立了共同富裕的发展导向，我们已经到了推进共同富裕的时代关口。推进共同富裕，基础在教育，特别是职业教育举足轻重，它在提高劳动力素质、赋能产业转型、促进高质量发展、做大“蛋糕”，促进农民致富和弱势群体就业、缩小城乡及收入差距、实现“扩中”“提低”，以及开展技术技能培训，促就业、惠民生等方面发挥不可替代作用。

山东是职教大省，是全国首个部省共建职业教育创新发展高地，高职、中职学校数量均居全国第4位，“双高计划”高职院校数量居全国第2位，国家中职示范校数量居全国第1位，已经成为全国职业教育改革发展的一面旗帜，具备支撑实现共同富裕的基础优势。近年来，职业教育迎来了新发展机遇，国家陆续出台重磅文件、召开职教大会、修订《职业教育法》等，职业教育进入大发展大提速的新阶段，将为加快实现共同富裕带来更加澎湃的新动能。

产教深度融合赋能产业转型升级

产教深度融合是职业教育支撑产业转型升级和高质量发展最关键、最主要的着力点，已经成为做大“蛋糕”的有效手段。目前全省产教融合效果初显，如国家产教融合试点城市数量，山东有2个，与广东、浙江并列全国第1位；国家产教融合试点企业数量，山东有4个，在各省份中仅次于广东。全省入围2021年度产教融合校企合作典型案例数量居全国第2位等，但仍然存在融合形式简单、企业“冷”等问题。为解决这些问题，山东省要做以下工作。

一是深化混合所有制办学改革。企业成为重要办学主体是产教融合的核心要义，混改是重要途径。山东省特别是潍坊市的职教混改一直走在全国前列，应进一步鼓励企业尤其是龙头企业开展多种形式的办学尝试，完善“金融+财政+土地+信用”支持政策，积极推广山东海事职业学院、山东化工职业学院等混改经验，叫响山东混改金字招牌。

二是实体化运作职教集团。职教集团实体化是产教深度融合的突破口，支持企业、职校、社会团体等建设一批示范性的实体化职教集团，明确法人资质、权责关系、运行机制、利益共享及风险共担机制等内容，开展社会培训、对外投资、成果转化等市场化服务。

三是建立校企对话机制。发挥政府牵线搭桥作用，组织建立职业院校与行业企业对话机制，重点聚集全省“十强”产业，围绕专业建设、人才培养、职教集团、人岗匹配等内容开展经常对话协商，解决产教深度融合中存在的难点、痛点问题。潍坊市率先开展了探索，近期召开了首届产教融合校企合作对话会、预制菜产业校企对话会等活动，可总结推广借鉴。

强化涉农职教促进农民增收致富

共同富裕的难点在农村。我国中等收入群体占比不高的一个重要原因，就是存在大量的农村低收入人口，促进农民增收是“扩中”的突破口。山东是农业大省、农业人口大省，2021年第一产业总产值位居全国第1位，乡村人口数量居全国第2位。同时，山东肩负打造乡村振兴齐鲁样板的政治任务，实现共同富裕，山东责任重大。

职业教育是促进农民增收的关键手段，一要提高涉农专业与新产业匹配度。引导职业院校建立专业动态调整机制，主动适应农村电商、直播带货、民俗旅游、订单农业、三产融合、智慧农业等新业态新模式发展需求，促进涉农人才培养与农业发展相匹配。二要广泛开展技术支持。鼓励涉农职业院校如山东畜牧兽医职业学院等利用优势资源，通过建设农业职教集团、职业农民学院、科技特派员等方式，开展成果转化、技术培训等活动，送技下乡、送教下乡。三要持续大规模开展技能培训。建设一批“三农”人才培训基地，持续大力面向职业农民、种养大户、乡村干部、致富能人等群体开展技能培训，提高农民增收致富本领。

服务终身学习构建技能社会

新发展阶段，人力资本是决定经济发展质量的关键要素，提升全社会人力资本水平，是促进共同富裕的必然要求。山东省2021年常住人口数量居全国第2位，要全面提升人力资本，职业院校发挥着不可替代的作用。因此，山东省首先要加大普惠型人力资本投入，让更多群体享受技能提升带来的红利，特别是农民工、退役军人、失业人员等群体。促进就业创业，加快建设技能型劳动者队伍。其次要积极建设山东省学分银行。浙江、江苏等省份都已经建立了终身教育学分银行。山东应加快建设步伐，尽快建立学分银行领导机构，加强顶层设计和统筹谋划，建立学分认证、转换标准，探索“1+X”证书制度试点与学分银行融合机制，满足全民终身学习需求。最后要打造一批高质量培训平台。支持职业院校、企业建设实习实训基地、培训中心、企业大学等，高标准打造一批国家级的实习实训基地，示范引领实训平台高质量发展，为企业、职业院校及各类技能人才提供培训服务。

营造浓厚氛围提升职教认可度

社会认可度低是当前影响职业教育高质量发展、支撑共同富裕的长期性和基础性问题，主要表现在社会各方普遍戴“有色眼睛”看待职业教育，认为其“低人一等”，家长不希望孩子上职业学校，职校生存在缺乏自信、“混日子”、毕业后待遇差等现象。如果这种状况得不到根本改变，将会导致职业教育长期固定在低端水平，制约区域高质量发展进程。因此，山东省一要提高技能型人才地位。增加技术技能人才在省党代会、人大代表、政协委员等人选中的比例，进一步提高技能人才政治地位和待遇。鼓励为经济社会发展作出重要贡献的“齐鲁首席技师”“齐鲁工匠”等高技能人才在群团组织中兼任职务。二要坚持竞赛引领。广泛开展各类技能竞赛和比武活动，以技能大赛获奖选手为典型示范，进一步扩大社会影响力，提高示范带动效应。三要加强宣传教育。依托各类新闻媒介和互联网平台，广泛宣传新《职业教育法》精神、职教发展辉煌成绩等内容，加大对各类高技能人才的宣传力度，形成全省上下重视职业教育的浓厚氛围。建立职业学校校园、企业开放日等类似活动，组织学生特别是学生家长开展参观教育，提高职教吸引力。