陕西富平：聚焦县域经济高质量发展

中国发展改革报社 侯勇、孟越、姚刚记者苟俊报道6月23日渭南市发展改革委、 中国发展改革报全媒体走进富平看县域经济发展，富平县发改局同志向记者介绍了富平县聚焦县域经济高质量发展，全力抓项目、扩投资、建园区、兴产业、促改革，经济社会取得了长足发展，城乡面貌发生了深刻变化，各项工作迈上了新的台阶，实现了“十四五”良好开局。

强化规划引领，积极融入西安都市圈建设

富平是大西安都市圈建设的重要组成部分，是国家城乡融合发展西咸接合片区试验区之一，是西渭融合发展的桥头堡，肩负着城乡融合发展改革、国家新型城镇化建设示范县创建、大西安万亿级工业大走廊重要承载等重大任务。

近年来，在陕西省发改委的支持推动下，聚焦融入西安战略定位，坚持“富阎融合发展”不动摇，举全县之力启动建设富阎产业合作园区，将辖区55平方公里经济管理权限全部委托富阎产业合作园区管委会，推动“富阎一体化”建设取得了显著成效。

强化营商环境，让企业落地无后顾之忧

庄里工业园区设立于2005年，是省政府确定的第一批重点建设县域工业园区、低碳经济试点园区、省级示范县域工业集中区。2015年7月与庄里试验区合署办公，实行镇园合一、融合发展。目前，园区入驻各类企业75户，2021年实现工业总产值211.90亿元，年均增速10%；完成固定资产投资5.51亿元，上缴税金15.29亿元，现有规模以上企业26户，安置劳动力1.7万余人，园区已成为富平工业发展的主引擎。同年被评为陕西省县域工业集中区发展先进单位和陕西省示范县域工业集中区发展先进单位。

规划定位为关中—天水经济区先进制造业基地的组成部分，陕西省重要的现代建材加工基地，西安国际化大都市的核心辐射区域，渭南市产业发展的重要引擎，富平县具有创新能力的新型产业园区和核心经济增长极。总规划建设面积15.5平方公里，已建成面积9.2平方公里。经过十余年发展，形成以装备制造、新型建材、精细化工三大产业为主及物流等相关配套产业发展的工业集群，产业规模不断扩大，工业支柱地位明显。

紧盯“十四五”规划政策导向，精准策划项目，聚焦三大产业，大力发展新型建材，极力推进装备制造、精细化工向高端化发展，同时积极开展招商引资，竭力打造智慧园区，实现工业高质量发展。

助力奶山羊全产业链高质量发展

近年来，富平县认真落实省委省政府“一县一策”要求，抢抓陕西省“培育千亿级奶山羊全产业链”战略机遇，以打造中国奶山羊产业旗舰县为目标，创新丰富金融产品，盘活资本活力，为奶山羊全产业链高质量发展注入强劲动力。

一、设立产业基金，打造羊乳企业新标杆。采取多元化融资模式，引进头部投行，发起设立陕西省首家市场化运营的县域乡村振兴产业发展基金，首期基金认缴规模1亿元，利用股权投资等形式，重点支持奶山羊全产业链、农副产品加工、龙头企业招引等领域。积极培育“链主”企业，扶持圣唐乳业等重点企业上市，以大型龙头企业带动产业发展。

二、强化保险兜底，打造规模养殖新样板。出台奶山羊养殖金融保险支持意见，政府出资5000万元用于奶山羊保险，用保险兜牢规模养殖底线，引导形成规模化养殖为主、家庭散养逐步退出的集约高效养殖模式。目前建成规模养殖场600余个，适度规模养殖户3000余户，规模化养殖比重达到37%以上。

三、创新信贷模式，激活产业发展活力。积极落实金融纾困惠企政策，鼓励支持银行创新推动奶山羊全产业链融资产品研发，推动使用“富羊贷”、农业保险保单贷等信贷产品，累计投放银行贷款6.03亿元，最大化满足企业融资需求。优化涉农企业信贷流程，实行“优先受理、优先审批、优先放贷”，确保金融活水“精准滴灌”到位。

四、创新企业代托管，增加群众收益渠道。创新推行企业、基地+农户托管“羊模式”，农户散养奶山羊全权托管给羊乳企业，企业每年为托管户发放3000元分红金。目前已建立红星美玲、海燕养殖小区5个奶山羊托管代养基地，代管农户276户，代养奶山羊474只。建立“新型经营主体+农户”代管模式，遴选32家新型经营主体，实施扶贫资金代管，定期发放固定收益，连续3年为11186名贫困户每年发放固定收益金1200元，有效实现农民增收。

五、强化服务体系，延伸奶山羊产业链条。每年整合涉农资金5000万元支持奶山羊全产业链发展，扶持企业建设万只奶山羊标准化养殖园区、种养一体园区。建立奶山羊医院，建成动物疫病防控P2实验室，构建县镇村组及养殖场户五级动物防疫体系。加快建设国家羊乳制品质量监督检验中心，建成运营全省唯一的羊乳产品质量监督检验中心，认证通过羊乳及乳制品项目参数356个，引领和服务中国羊乳制品标准建设。

提升人居环境，老百姓幸福指数倍增

温泉河湿地公园和石川河国家级生态公园全面建成开放，进一步增加城市绿量，改善生态环境，完善城市功能，提升城市品位，满足群众精神文化生活需求。

石川河综合治理项目启动实施以来，国家部委和省委、省政府的高度重视，先后将项目列入国家湿地公园建设试点和山水林田湖生态保护修复试点，全省渭河流域重要支流河道综合治理建设内容。中省累计下达补助资金7.2亿元，为项目顺利实施奠定了坚实基础。

目前，石川河综合治理成效已经初步显现。在防洪能力上，治理石川河河道36.4公里、新建（修复）堤防68.2公里、建成溢流堰13座、雨洪调剂能力增至141万立方米/年，可抵挡20年一遇洪水。在环境修复上，治理水土流失面积248平方公里，恢复湿地2000亩，形成水面1000亩，30多种鸟类回归石川河，流域生态有效恢复。在气候改善上，项目实施以来，城区年降雨量增加40毫米、优良天数增加10天左右、林木覆盖率提升3%，“荆山塬为屏，石川河为带”的生态格局基本形成。

温泉河属石川河支流，县境内长度21.9公里。温泉河综合治理工程建设内容包括河道治理、公园绿化、河堤修筑以及其他相关配套工程，2014年3月开始施工，分2期进行建设，总占地面积3300亩，共治理河道2.9公里，其中温泉河湿地公园一期工程全长0.9公里，占地1500亩，已于2015年1月建成开放。温泉河湿地公园二期西起频阳大道，东至荆山大道，全长2公里，占地面积约1800亩，其中绿地面积66.3万平方米、运动场地3.8万平方米、停车场7.4万平方米、广场铺装等6.9万平方米、水域面积19.5万平方米、市政道路14.9万平方米，已于2020年9月28日建成开园。

温泉河湿地公园一期以“富庶太平”塔和明月湖为地标，阔大疏朗、简洁明了。“富庶太平”塔以雕塑的形态傲然挺立于极为宽阔的湿地公园的西部。低地起塔，使湿地公园有了鲜明的方向，而雕塑的确立，则凝固起富平的人文精神和山水风物。

下一步，富平县坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“牢记嘱托、感恩奋进、守牢底线、追赶超越”主题主线，运用“一个引擎、两大系统、多点发力”系统思维，唱响“怀德行远·富庶太平”主旋律，着力打造中国北方最美县城，推动县域经济持续健康发展，奋力谱写富平高质量发展新篇章！