稷山县抓党建促基层治理战歌嘹亮

稷山县委书记吴宣(右三)在蔡村乡调研抓党建促基层治理工作。任亚煌/摄

中国经济导报 今年以来，山西省稷山县委把抓党建促基层治理能力提升作为高质量发展的基础支撑，统筹推进各领域基层党组织建设和党员队伍建设，持续建强组织体系“神经末梢”，奏响了一曲强基固本筑堡垒的壮丽乐章。

层层压责抓落实，坚持以上率下、专项调度、从严督导，确保上下贯通。县委坚决扛起主体责任，先后召开4次常委会、8次调度推进会，建立“一单三卡”提醒机制，坚持一周报告督导、一月提醒督办、一会调度通报，确保专项行动事事较真、件件落地。4个督导组深入60个村（社区）进行督导，提出整改意见47条，督促整改事项36个。县委书记吴宣和县委副书记、县长王润先后深入51个村（社区）调研，每名县委常委牵头一项基层治理攻坚行动，主动“揭榜挂帅、领题破题”，以上率下抓好落实。截至目前，县乡村3级书记走访党员群众1520人次，办实事好事153件。

创新举措抓学习，强化政策学习，创新专题培训，确保入脑入心。在县委理论学习中心组、主题党日学习的基础上，整理编印省市精神“口袋书”，方便随时学习，推动学深学透。通过网络连线“云端学”、基地实训现场学、搭建平台按需学、职能部门专题学等方式，实现了全方位多角度学习，目前已培训21期5200余人次。

精准对照抓整改，闭环运行促推进，精准规范定职责，深剖细查找问题，确保定准查实。以任务清单、进度清单、制度清单“3个清单”为抓手，从确定任务，到明确责任、完成时限，再到形成制度经验，构建了专项行动项目化推进的闭环模式，目前，共确定任务113条，形成制度机制34项；同时，认真梳理乡村职责任务“九个清单”，制定乡村职责141条、任务755条、负面清单59条，并采取设立意见箱、网络征集等7种方式，县委班子查找问题13个，乡村两级查找问题925个、乡村干部查找问题7077个。

先行先试抓典型，确保示范引领。紧盯18项重点任务，打造典型引领，全域统筹推进。翟店镇编织“党建+网格”精细化治理网，建立矛盾多元化解机制，被评为“平安山西建设示范乡镇”。稷峰镇姚村走出了“六六”共治姚村模式，被授予“全国乡村治理示范村”。清河镇荆庄村探索出“党支部领办产业合作社”发展模式，带动集体收入由2019年的5万元突增到100万元。

紧扣重点抓基础，确保统筹推进。随着基层治理能力提升专项行动的深入开展，稷山县干部队伍靠前服务意识不断提升，干事创业热情不断激发，基层制度机制更加完善，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，项目建设、招商引资等重要工作有力推进。截至目前，7个乡镇共梳理行政执法事项41项，建立乡镇“吹哨报到”事项66项，45个村党群服务中心提档升级，创建全域五面红旗示范党组织15个，打造美丽乡村示范村7个，重点项目开复工60个，招商引资签约资金达110亿，一季度全县各项主要经济指标稳步增长，特别是财政总收入和一般预算收入分别增长61.2%、47.6%，全市排名均为第2名。

实施“十万清零”攻坚行动，推动集体经济提质增效。列支500万元专项资金，争取市级资金300万元，出台5方面23条政策措施，清理合同1933份、化解债务831.3万元、收回资金476.9万元，年底所有村收入突破10万元，示范村收入突破100万元。

实施“一网统筹”攻坚行动，推动网格治理精准赋能。科学设置网格420个，将20个部门58项职能下放至网格，充实平安志愿者、法律顾问、民警等5支辅助队伍2120人，在全市率先试点建设村级“法官联络站”11个，将法律服务、人民调解等力量进一步下沉基层，今年以来网格员处置网格事项4129件，化解矛盾纠纷392条，实现了一网统筹、一网统管，达到琐事不出格、小事不出村、大事不出镇。

实施“契约化”共建攻坚行动，推动社区治理多维覆盖。县直单位与6个社区党组织主动对接，签订“契约化”共建协议95个，2040名在职党员到社区报到，先后开展政策宣讲20余次，帮助解决电力维护、垃圾清运、小区绿化等群众关心的实事30余件，形成了“一核多元、多方参与”的社区治理新模式。（王丑龙）