四川：达州市达川区推出40条实招兴市场、稳经济

中国经济导报、中国发展网记者李平贵

达州市达川区出台《稳住经济增长40条政策措施》（以下简称“40条”），既有贯彻落实国务院“33条”、四川省“30条”、达州市“35条”的政策存量，又有把脉市场难题、切合本地实际的政策增量。“40条”突出高效保障、联动配套、快速直达，为振兴市场主体、稳住经济大盘注入强劲动力。

突出高效保障。一是强化资金保障。达川区政府在政策拟制阶段即组织发改、财政等相关部门，对拟出台政策措施同步开展资金需求及来源测算，通过本级财政资金供给、整合债券资金、融资等方式，安排资金38.3亿元，确保政策措施务实可行、落地见效。开展“金融顾问进企业大走访”，深化“银政企”合作帮助解决融资难题，已投放贷款2.2亿元。二是强化机制保障。成立达川区稳住经济增长工作领导小组，由区长任组长，下设政策落实、宣传、督查3个专项工作组，对政策措施落实情况实行“周调度、月评估”。已开展全区24个乡镇（街道）分片包干宣讲、“云税直播间”线上税收优惠政策宣传培训13期、入园入企宣讲5次、发放政策明白卡2.8万张、稳经济政策措施落实情况督查1次，基本实现社会面应知尽知。

突出联动配套。一是建立“责任制”。“6月召开房企座谈会，摸清新就业人员、新市民底数和购房需求；7月联合房产协会敲定团购事宜并组织实施；立即启动新购买商品房家庭适龄子女入学情况调查统计，8月中旬完成，并根据生源情况安排就近入学”——这是达川区住建局会同区教科局制定的落实“支持和鼓励房地产开发企业出台购房优惠措施，针对近5年新就业人员、新市民实施团购活动；对新购买学校周边商品房家庭适龄子女取消户籍限制就近入学”政策的工作安排，这只是“40条”落地落实的一个缩影。发改、财政、税务等27个政策实施牵头单位，分别建立了工作台账，细化工作举措、明确工作职责及时限要求，协调相关责任单位快速推进。二是打好“组合拳”。出台《达州市达川区促进服务业发展十条措施》《达川区刺激市场消费助企纾困解难实施方案》《稳定房地产业和建筑业发展促进经济增长工作方案》《2022年“乐购达川·消费惠民”活动实施方案》等配套实施方案10余份，突出针对性、时效性、可操作性，“一业一策”汇聚起稳增长强大合力。正在举办的“激情夏日·醉美达川”巴渠美食文化啤酒节，活动期间客流量4万人/天、销售额100万元以上；“夏季惠民汽车展销会”启动当天销售汽车112台，销售额1500余万元。

突出快速直达。一是简化程序服务优。提升“达川代办”服务品牌，将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，实行歇业备案制度；推行“业主对接代办员、代办员对接审批窗口”的项目免费代办服务机制，全程调度跟踪、层级协调服务；对告知事项、现场踏勘、审查事项等实行联合办理......采取送政策上门、代办奖补等方式，实现“一次都不跑”。制定《区级领导“企业接待日”活动实施方案》，对56家工业企业、17家在建楼盘项目区级领导“一对一”挂包帮扶，切实解决困难市场主体生产经营难题。二是助企惠民力度大。在稳住经济增长40条中，为市场主体解难纾困的占13条：在1.9亿元产业发展资金中按不低于10%的比例用于助企纾困；对承租国有房屋的中小微企业、个体工商户，免除6个月租金；加大信贷支持力度，对符合条件的中小微企业、个人及合伙创业的，分别可申请不超过300万元、20万元、300万元的贷款；发放各类消费券300万元，撬动消费回暖；支持大型超市开展降价促销活动，给予每家企业降价部分20%的补助，最高不超过10万元；对在居民小区、集中办公区等设立智能快件箱，按不超过投资额的30%给予一次性补助，最高不超过30万元。将46项惠民惠农财政补贴资金纳入“一卡通”平台直发；对在达川工作且无房的35周岁以下青年及新市民租住国有公房的减免20%租金......各类奖补资金均直达企业或个人。截至目前，已为163家企业办理无还本续贷3.1亿元、为178家企业办理延迟还款1.1亿元、为11家企业办理展期3580万元；为104笔房贷客户办理暂停还款，涉及贷款金额2671万元；新增退税减税降费约1.5亿元。