山西晋中精准施策全面发力 深入推进市场主体倍增工程

赵晓娟  本报记者 | 郭建军

今年以来，山西省晋中市把市场主体倍增工程作为事关全局的基础性、战略性、牵引性重大工程来对待，大力推动“市场主体建设年”活动，打出“组合拳”，力争到2025年末实现市场主体倍增的目标。根据晋中市审批服务管理局数据显示，截至今年5月底，晋中市市场主体累计续存358086户，同比增长21.3%；全市新增市场主体37230户，同比增长115.09%，取得了阶段性成效。

高位推动 增强效力

为确保晋中市市场主体倍增工程落地见实效，晋中市委、市政府高度重视、迅速行动，成立了由39个部门单位负责人组成的晋中市优化营商环境促进市场主体倍增工作组。工作组下设综合组（工作组办公室）、协调推进组、督导考核组、宣传报道组4个组负责具体事宜。协调推进组又细分了13个行业推进组，组长分别由各行业牵头部门主要负责人兼任。

在加强组织领导、高位推动的同时，晋中市还压实工作责任，建立了清单管理、定期调度、督查督办、考核激励等机制予以推进，并积极释放政策红利，多维度助力市场主体发展，提振创业意愿和发展信心。如印发《晋中市关于助企纾困稳定经济发展15条措施》《晋中市支持个体工商户倍增质升实施方案》等政策，并列出可落实、可操作的具体举措。

不仅如此，晋中市还加大了各类企业税收退还力度，以减税降费激发市场主体活力。在金融支持上，晋中市金融办召开了助企纾困政银企对接推进会，摸排企业310家，有资金需求的企业148家，目前已有78家企业与14家银行达成了贷款意向，拟贷款金额38.7亿元，为受困企业送去了“解渴”的“活水”。

提升服务 保驾护航

市场主体倍增能否成功，关键在于服务是否周到。晋中市只有在提升服务上做“加法”，在简化办事流程上做“减法”，在推进“智慧行政”上做“乘法”，才能为市场主体有序发展保驾护航。个体工商户是推动经济社会发展的重要力量，促进个体工商户数量和质量，是壮大经济社会发展的重要举措。

晋中市太谷区作为山西省试点于3月推出了个体工商户智能审批系统，通过对个体工商户登记流程再造与优化，着力破解政策风险，审批时限由原来的0.5天压缩至10秒之内，助力市场主体迅速“起跑”。太谷区自3月发放全省首张“秒批秒办”营业执照以来，截至目前，已“秒批秒办”营业执照762张。

与此同时，晋中市还在山西省率先实施了个体工商户登记下沉乡镇，授权乡镇（街道）开展个体工商户和农民专业合作社登记一体化服务，将个体工商户和农民专业合作社注册、变更、注销登记由县（区、市）审批服务管理局授予乡镇（街道）便民服务中心办理，并要求列出办事指南，列明办理流程、办理方式、办理时限和注意事项等，推动实行“一证一书”、口述代办、即收即办，做到网上办、就近办、一次办，真正将政务服务向基层延伸。

晋中市委副书记、市长常书铭在全市授权乡镇（街道）办理个体工商户和农民专业合作社登记工作暨市场主体倍增会议上强调，乡镇（街道）授权改革是助力市场主体倍增的有效手段，抓住这项改革，就牵住了市场主体倍增的“牛鼻子”，抓好这项改革，就能推动市场主体快速增加；要充分认识到，这项改革是优化营商环境的重要内容，能有效打通便民服务“最后一公里”。

据了解，截至目前，晋中市各乡镇（街道）便民服务中心共办理个体工商户设立、变更、注销登记3968件。

平台支撑 集聚发展

集聚人气、促进消费、激发活力，才能在原有存量的基础上扩大增量，促进各类生活服务市场主体倍增。《晋中市关于打造城市“货郎经济”集聚区的实施意见》中指出，晋中市将打造一批集餐饮、零售、文化、娱乐等功能为一体的“货郎经济”集聚区。华灯初上夜未央，晋中市夜经济提升了城市活力，扩展了消费空间，也成为稳就业的抓手。晋中市城市管理局在市城区试点开放了堡新街、长乐街、仁和街夜市等6个便民市场，提供摊位约1000个，实现了“夜晚亮起来、人气聚起来、商圈火起来、财气旺起来”的良好局面。

与“夜经济”一起热起来的，还有全民创业的热情。晋中市充分发挥智创谷高校密集、人才集聚的资源优势，打造山西省“双创”高地，积极推荐3家市级基地申报2022年省级小微企业创业创新基地、推荐2家企业申报省技术创新中心。

为充分保护和激发市场主体活力，晋中市打出“组合拳”加速市场主体倍增，为晋中加快建设山西省全方位推动高质量发展先行区提供了有力支撑。下一步，晋中市将以更高标准、更严要求、更实举措，推进市场主体倍增工作有效实施，将尽快充实专班工作人员，专职从事市场主体倍增工作；持续推进部门合作，动员协调相关部门全面参与，真正形成工作合力，依靠各行业部门扩增量，实现全面开花；持续出台激励政策，用“真金白银”帮助企业共渡难关；强化入企服务，优化市县领导和相关部门联系帮扶民企制度，解决制约企业发展的重大问题，全面提升服务质量，为晋中市经济发展赋能蓄力。