绿色发展在推进碳达峰碳中和行动中的作用

实现碳达峰碳中和，是我国面向世界的庄严承诺，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。财政部部长刘昆同志在谈到充分发挥财政职能作用坚决支持实现“双碳”目标时，也明确指出要通过国家绿色发展基金带动社会资本支持长江经济带绿色发展，以金融手段加快培育绿色发展领域的市场主体。

2022年全国节能宣传周活动主题是“绿色低碳，节能先行”；全国低碳日活动主题是“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”。而无论是“绿色低碳，节能先行”，还是“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”，都是深入推进碳达峰碳中和工作。我国已进入新发展阶段，发展面临的环境和形势发生了深刻的变化，推动做好碳达峰碳中和工作是国家绿色发展基金落实党中央重要决策部署的政治责任，是国家绿色发展基金应当承担的重要使命。

国家绿色发展基金自2020年7月在上海成立以来，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实国家战略，切实对标对表党中央、国务院决策部署，充分发挥国家级投资基金引领示范作用，带动社会资本主要聚焦长江经济带沿线环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域，统筹兼顾好生态效益、社会效益和经济效益，结合实际明确投资指引和投资策略并推动绿色发展项目投资落地见效，助推长江经济带高质量发展。

国家绿色发展基金深刻认识实现碳达峰碳中和目标的重要性、紧迫性和艰巨性，提高政治站位，胸怀“国之大者”，积极助力实现碳达峰碳中和，把党中央决策部署落到实处。

立足创新财政管理手段助推经济绿色低碳发展

推进碳达峰碳中和已上升为国家战略，绿色发展成为时代底色。全面客观理解碳达峰碳中和工作至关重要。作为国家战略的碳达峰碳中和事关中华民族永续发展，这既涉及环保问题，也涉及高质量发展问题，将是一场经济社会的系统性变革。

实现“双碳”目标不是简单地就碳论碳，而是有立有破，坚持稳中求进，逐步实现；坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。在绿色低碳转型过程中实现更好发展，更要在经济发展中促进绿色低碳转型。从供给侧看，降碳减污不是减生产力，不是搞“一刀切”，而是着力能源供给侧改革，优化调整能源结构，不断提高绿色可再生能源的占比，逐步实现能源安全替代。例如，国家绿色发展基金正在通过子基金投资模式联合产业资本、社会资本以市场化方式设立相关绿色低碳产业投资基金，引导和鼓励相关资源和要素向绿色低碳发展聚集。

国家绿色发展基金立足创新财政管理手段，依托上海国际金融中心平台的优势，发挥好引导作用，通过项目类投资、股权类投资和子基金类投资等模式，布局深耕绿色产业链，注重碳达峰碳中和带来的长远利益，助力推动国内经济绿色低碳发展，也为全球气候治理作出相应贡献。

一是依托长江经济带地方省市政府，联合社会资本和产业实体企业，着力建设绿色投资生态圈。建立与地方政府的投资项目推荐渠道，完善日常对接及项目推介机制，更好为投资业务赋能。结合区域产业布局特点和生态环境治理需求，凝心聚力支持长江经济带沿线生态环境保护、污染防治、能源资源节约利用等绿色发展重点领域，引导更多社会资本投入绿色发展领域，不断健全完善市场化多元化投入机制。

二是以ESG责任投资理念推动可持续投资。ESG责任投资理念已纳入联合国可持续发展议程，目前在国内正逐步进入主流视野。国家绿色发展基金在投资过程中重视倡导ESG责任投资理念，出台ESG责任投资指引，并融入尽职调查和投后管理流程，逐步推动被投企业增强ESG责任投资意识，以赋能被投资企业可持续发展。

三是发挥引导示范功能，推动绿色发展。国家绿色发展基金立足在推动绿色发展中发挥好示范作用，自然而然其标准和要求高。在具体投资运作过程中，按照私募股权投资行业规律进行科学合理布局，实行市场化、专业化、规范化管理，推动扩大绿色直接投资影响力。为更好发挥作用，国家绿色发展基金按照不同具体投资领域特征，由具备专业能力、丰富经验、专注细分行业的投资团队尽责尽力做好相应投资业务，推动绿色投资项目落地见效。

绿色基金促进以绿色为底色的高质量发展

绿色低碳既是新发展阶段的必然要求，也是市场主体实现可持续发展的必然选择。绿色基金将发挥好绿色直接投资的作用，对接好绿色投资机会，助力生态产业化和产业生态化，充分发挥资本要素固链、补链、强链功能，推动绿色产业链枝繁叶茂，促进以绿色为底色的高质量发展。

首先，在当前稳住经济大盘的过程中，绿色低碳发展是重要的经济增长极，需要进一步加大绿色金融对能源绿色低碳领域新投资、新基建的支持力度。

其次，要发挥好绿色金融在产业结构优化过程中的支持作用。支持绿色低碳技术研发、推广和应用，引导碳捕集利用和封存、智慧储能等关键性技术突破和市场化、产业化应用，推动产业结构绿色低碳转型，助力实现“双碳”目标。

最后，要注重绿色交通对推动经济增长和促进可持续发展的支撑作用。我国已成为世界交通大国，绿色交通发展成效显著，其中新能源汽车领域发展快速，走在世界前列。同时，交通运输行业碳排放占比也居于各行业前列，节能降碳任重道远。绿色交通也是重点投资领域之一，绿色基金将围绕交通行业节能降碳、新能源汽车制造、绿色交通体系建设及运营、数字化助推交通智能化、交通运输生态环境修复与保护等领域，助力推动经济高质量发展。（作者系国家绿色发展基金股份有限公司监事会主席）