全国人大常委会会议前瞻:严惩电诈 解决执行难

新华社记者白阳、齐琪

十三届全国人大常委会第三十五次会议将于6月21日在北京开幕。

打击遏制电信网络诈骗有何新措施？怎么建立解决执行难长效机制？平台经济领域的垄断问题如何破解？在16日举行的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆就本次会议拟审议的法律草案相关热点作出回应。

反电信网络诈骗法草案：提高罚款、加大处罚

反电信网络诈骗法草案将提请本次会议二次审议。杨合庆表示，作为一部“小切口”的专门立法，反电信网络诈骗法草案的突出特点是坚持综合治理、源头治理和全链条治理。

据悉，在草案一审稿的基础上，反电信网络诈骗法草案二审稿提高法律责任部分的罚款幅度，加大违法行为惩处力度，加强跨境电信网络诈骗的治理措施；完善涉诈资金链治理，有效防范涉诈洗钱活动；进一步区分不同情形，加强反电信网络诈骗的精准防范。

“在总结反电信网络诈骗工作经验基础上，我们着力加强预防性法律制度构建，为坚决打击遏制电信网络诈骗犯罪提供强有力的法治保障。”杨合庆说。

民事强制执行草案：建章立制破解执行难

本次会议上，民事强制执行法草案将初次提请审议。

杨合庆介绍，该草案有4编17章和附则，共207条，在民事诉讼法执行程序编的基础上，对民事强制执行的执行机构和人员、执行依据和执行当事人、执行程序、执行救济和监督等作出了规定，对金钱债权的执行和非金钱债权的执行、保全执行等制度作出了规定。

“加强民事执行工作是解决执行难问题、确保法律全面正确有效实施的重要手段，是维护人民群众合法民事权益、实现社会公平正义的关键环节。”杨合庆表示，民事强制执行法对于建设中国特色社会主义法治体系、推进全面依法治国具有重大深远的意义。

反垄断法修正草案：规制平台经济领域垄断问题

近年来，平台经济领域的垄断问题引发社会广泛关注。将提请本次会议二次审议的反垄断法修正草案，对这一问题作出规制。

杨合庆表示，反垄断法修正草案二审稿根据平台经济领域竞争方式和特点，进一步明确了反垄断相关制度在平台经济领域中的适用规则。修正草案二审稿在总则中规定，经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等，从事本法规定的垄断行为，排除、限制竞争；同时，明确针对垄断行为类型的细化规则，比如在滥用市场支配地位一章中规定了专门条款。

修正草案二审稿还在执法实践基础上，针对垄断行为的认定规则、经营者集中审查问题等内容，对反垄断相关制度规则作出完善。

体育法修订草案：将全民健身和全民健康深度融合

“互联网+健身”等健身方式在青年群体中快速发展，推动全民健身新潮流。

杨合庆介绍，即将提请三次审议的体育法修订草案深度融合全民健身和全民健康，明确国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系，鼓励和支持公民参加全民健身活动。国家推行全民健身计划，制定和实施体育锻炼标准，定期开展公民体质监测和全民健身活动状况调查，开展科学健身指导工作。

为了减少全民健身热潮中的运动损伤、身体损害情况，帮助、辅助人民群众科学开展健身活动，修订草案三审稿还规定了社会体育指导员制度。

“国家倡导公民树立和践行科学健身的理念，主动学习健身知识，积极参加健身活动。”杨合庆说，希望通过这种制度来帮助大家更好地进行科学健身。