烟台自贸片区坚持以创新引领发展 崛起制度创新“新高地”

中国发展网讯 日前，山东省政府办公厅印发《关于做好中国（山东）自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》，围绕“营商环境优化、贸易转型升级、金融领域创新、创新驱动发展、海洋经济、中日韩区域经济合作”6大领域，集中发布了51项可在全省范围内推广的制度创新成果。其中，烟台自贸片区入选16项，在全省率先实现6大领域创新成果全覆盖。

“为国家试制度，为地方谋发展”是自贸试验区肩负的职责和使命。烟台自贸片区成立两年多来，始终坚持以制度创新为核心、以可复制可推广为基本要求、以引育新业态新模式为动力，瞄准区域发展规律特征和目标定位，形成了一大批制度创新成果，改革红利加速释放、发展动能全面增强，充分发挥了制度创新服务实体经济的“乘数效应”。

在创新驱动发展领域，围绕产业链部署制度创新链，烟台自贸片区积极融入全球创新网络，聚焦企业的全生命周期诉求，烟台自贸片区推出“知识产权保护中心公益性服务全流程标准化改革、知识产权保护存证‘易智存’、NQI（质量基础设施）线上线下‘一链办’”等3项创新成果，推动企业、人才、资本、技术等要素加速集聚，把实体经济这一“最大底气”转化为“最强引擎”。

“由于我们没有银行授信记录，无法提供抵押担保，难以获得银行融资，但是中小微企业综合金融服务平台不一样，在这个平台上，我们申请到了科技成果贷，仅一个月就拿到了1000万元信用贷款。”海川化学财务部经理杨翠表示。在金融领域创新领域，围绕金融要素创新供给，烟台自贸片区推出“中小微企业全要素公益性金融服务平台、增值税‘留抵贷’盘活企业沉淀资金、创新出口退税‘信易退’模式”等3项创新成果，交出一份“X+金融”烟台特色改革方案，用金融“活水”浇灌“试验田”。

营商环境是一个地区的核心竞争力，也是自贸试验区改革的共性任务。在营商环境优化领域，烟台自贸片区推出“工程建设项目‘清单制+告知承诺制’审批改革、‘新型产业用地（M0）+标准地’供管模式”等2项创新成果，引导科技研发、企业总部等创新功能加快集聚，助力项目快上马、快建设、快投产。

在海洋经济领域，围绕高标准建设国家级海洋经济发展示范区，烟台自贸片区以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，推出“海洋牧场‘一证一险’信贷模式、水产品‘链上合格证’管理模式”等2项创新成果，铸就“经略海洋”特色牌，把蓝色经济这一“最大特色”转化为“最大潜能”。

烟台自贸片区紧抓RCEP生效有利时机，通过自贸赋能在产业合作方面加强与日韩的合作交流，推出“以企业为单元简化原产地资格担保手续提高中韩自贸协定享惠率、鲜活水生动物出口监管模式创新”等2项创新成果，深入推进与日韩两国产业互融、市场互享、交通互联、人才互动、信息互通、政策互惠，把面向日韩这一“最大优势”转化为“最稳压舱石”。

市场经济本质上是流量经济，自贸区的流量必须要依托公平的投资环境和便利的贸易渠道来支撑。烟台自贸片区推出“公式定价货物‘三结合’通关改革、进出口货物知识产权状况预确认、‘关保通’零担保成本通关模式创新、跨区域放行后报关单集中验估作业模式”等4项创新成果，投资贸易便利化程度大大提升。

“这些创新事项重点聚焦市场主体的痛点堵点、工作推进的难点断点、海洋和日韩优势特色等，社会关注度高、市场获得感强、战略价值大。”烟台自贸片区有关负责人介绍。下步，烟台自贸片区将继续把拉动区域发展作为衡量制度创新成果的第一把标尺，结合新区战略部署，进一步发挥好溢出效应和牵引作用，重点实现特色化集成创新、制度型开放创新、全链条制度创新、区域性协同创新等四个方面的创新突破。

具体讲，重点是“海洋经济、日韩合作、区关港铁、重点产业”四个创新升级，努力打造更具显示度、影响力的自贸创新名片。对标国际经贸规则，重点推进货物贸易便利化、服务贸易自由化、知识产权保护、边境后规则等制度创新，以制度创新优化营商环境、帮助企业争政策、助推突破“天花板”。同时，以创新思维找准行业性、体制性、流程性问题，服务企业、破除障碍、解决问题的过程，就是创新赋能产业的过程；发挥好黄渤海新区与自贸区、综保区的叠加优势，进一步放大自贸区的溢出和虹吸效应，推进联动创新、拓展创新场景。（张国峻  胡青春）