做强产业链，优化价值链，提升创新链——山东德州三链融合加速新兴产业崛起

中国经济导报、中国发展网  王德鹏、许力元、记者高杨报道  山东省德州市第十六次党代会提出，德州将壮大主导产业，以“三三倍增”行动计划为引领，做实做专“链长制”，未来五年，聚焦战略先导产业，力争电子信息及新材料达到千亿级规模。

目标背后，隐含的是全市近年来发展战略性新兴产业的决心和力度，特别今年一季度，高技术制造业增加值同比增长16.9%，高于规模以上工业7.5个百分点，增速比上年同期加快1.7个百分点。新动能的各项主要指标领先全市产业整体发展水平。这样的发展态势，传递出一个清晰的信号，这座城市长久以来习以为常的产业“基本面”，正在被有力地重新塑造。

“战略性新兴产业的发展对德州市转变发展方式，加快优化产业结构，增强发展后劲，有着不可替代的作用。”德州市发展改革委主任王大山表示，产业的发展仍处于重要战略机遇期，还需要以做强产业链、优化价值链、提升创新链来加快形成产业链竞争的整体优势，通过强化资金政策等要素保障，认真落实减税降费等优惠政策，打造加快集群发展的良好生态。

新兴产业，根植“沃土”

5月16日，天衢新区英望科技产业园项目施工现场一派热火朝天的景象。“去年12月份还是光秃秃的一片，短短3个多月的时间，项目一期已经封顶，进入装饰装修阶段，超额完成了工程进度，特别是自来水管道提前2个月就铺设完成了，极大方便了项目施工。”英望科技产业园项目负责人董开朝介绍，今年7月下旬园区就能投入使用。

“政府部门还成立了专班，为我们办理各项手续开通绿色通道。1月份项目建设启动后，包保领导日夜靠到项目上，为我们提供‘保姆式’服务，主动和我们对接，协调解决建设中存在的各种问题。”作为投资方，董开朝他们看到“一天一个样、两周大变样”的工地，不禁为政府的高效服务连连“点赞”。

培育产业发展“沃土”，是德州市抢占战略性新兴产业赛道、提升产业发展“软实力”必不可少的一环。今年1月1日，《德州市优化营商环境条例》正式实施，德州成为全省第二个就优化营商环境专门立法的城市。

“《条例》将‘放管服’相关改革经验做法上升为法规，今年的政府工作报告又着重提到‘实施营商环境创新提升行动’，相关举措不断升级、不断完善，彰显了德州优化营商环境的恒心、决心和用心。”山东博尔特电梯有限公司董事长王勇表示，审批效率提升、营商环境改善，就意味着可以早投资、早建设、早竣工、早投产，这对企业发展壮大至关重要。

“我们打出‘减’‘放’‘并’‘转’‘调’组合拳，全力精简审批事项和条件、下放审批事项、转变审批方式、调整审批时序，围绕优化办事流程、加强制度建设、创新服务方式精雕细琢，以‘简政之道’不断激发市场活力。”市行政审批服务局业务指导科科长田伟介绍，“信易批”、黄河流域政务服务通办圈等创新改革举措叫响了“在德州、办德好”品牌。

战略性新兴产业发展离不开政府高效服务，同样离不开人才的支撑。德州市坚持筑巢引凤，依托平台载体提位赋能，加大释放创新磁力、人才引力。人才兴德行动、“包干制”“揭榜制”更让各路“最强大脑”近悦远来。

在空中俯瞰德州人才创新园项目，整个园区以“人”字形为主要造型，满满的未来范儿、科技感。项目一期已经完成竣工验收，预计今年上半年正式投入使用。

“一期项目重点引入的也是相关产业的研发平台、公共实验室和公共检测机构。目前已签约入驻园区机构包括齐鲁工大、山东产研院等科研机构。预计今年入驻率达到80%以上。”德州市人才发展集团董事长张大文介绍，“我们瞄准京津冀人才聚集区，吸引人才来园区创新创业，力争用3到5年的时间，将园区打造成天衢新区经济发展的新高地，科技创新的新引擎，人才聚集的新乐园。”

抢“新”布局，新引擎显现锋芒

战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大。对德州市来说，发展新兴产业，不仅要培育发展“沃土”，还要抢先、抢“新”布局一批战略性、前沿性、引领性的项目。

连日来，山东国晶公司正在加紧生产半导体显示行业蒸镀设备的心脏部件——陶瓷加热器。一个水杯大小的加热器经过公司几十道工序的加工，与其他零部件组装，就可应用于最新型的手机显示屏的生产，价值达到40多万元。

“别小看这小小的加热器。”公司生产部副经理丁友谊介绍，“经过2年的技术攻关，它不仅打破了原有技术的垄断，具有抗热性好、绝缘性高、温度稳定等特点，而且实现了生产材料由传统金属向特种陶瓷的拓展，目前，年生产能力300台，荣获2020年度全国新型显示产业链发展特殊贡献奖。”

国晶公司属于新材料产业，成立于2011年，是一家致力于为半导体、太阳能、汽车等产业提供新材料及新材料改进方案的高新技术企业，是国内精密陶瓷行业的领航者。

在德州市，类似国晶公司这样的企业还有很多。2020年初，德州市就实施新型工业化强市三年行动，全力构建“541”产业体系，其中“5”就是包括高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术等在内的五大战略性新兴产业。

在市委、市政府一系列政策红利的推动下，近年来，德州市新兴产业蓬勃发展，最初的“星星之火”如今已初具“燎原之势”。

截至今年4月份，全市共有高端装备产业规上企业397家，主要分为汽车及零部件、智能装备、行业成套装备、高端零部件、中央空调及地源热泵、环保装备、风电装备等7个产业；电子信息制造企业171家，其中规上企业39家；新材料产业280家，其中规上企业133家；生物医药产业现有生产类企业236家，其中规上企业65家……

布局战略性新兴产业，就要放眼全局，看“新”的含金量有多少，技术的含金量有多少，有没有引领性和前瞻性。从事氢燃料电池电堆的研发、生产以及氢能发动机、应用系统等氢能电池产业化推广工作的氢普（德州）新能源科技有限公司就是一家拥有国际先进工艺、前景广阔的高新技术企业。

“生产的氢燃料电池主要应用在重卡、乘用车、商用车、叉车、公交车等，相较于锂电池具有环保、能量密度更高、续航里程长、加氢时间短、性能提升空间大等诸多优点。”氢普（德州）新能源科技有限公司董事长黄伟介绍，3月1日，公司建设的氢燃料电池电堆自动化生产线一期项目正式投产，具备年产40万千瓦氢燃料电池电堆的批量化生产能力。

“这是国内首条具有自主知识产权大功率车载燃料电池电堆自动化生产线，打破了氢燃料电池电堆相关知识产权被国外长期垄断的局面，实现了水冷电堆从前端到终端全自动化生产工艺的国产化，可使成本比进口同类产品降低70%左右。”黄伟介绍。

集约化发展，释放强劲动力

5月24日，中元科技创新创业园内，英望科技SMT贴片生产线正满负荷运转，赶制一批出口海外的手机主板订单。“前4个月的订单相对去年有将近30%的增量，主要是开拓了印度和孟加拉市场，我们今年定的销售目标是12亿。”英望科技（山东）有限公司厂长胡鑫说。

英望科技是德州从深圳招引的企业。随着产能不断扩张，最近企业又追加投资5亿元，在德州上马整机生产项目，即英望科技产业园项目。

“搬到新园区后，我们将实现手机主板和整机同时生产，便于产品连贯性，生产能力将扩大一倍。”胡鑫表示，他们的底气除了自身过硬的技术和市场，还有德州当地不断完善的产业配套。

“抢抓大湾区电子产业转移的机遇，我们蹲点招商，引进一个产业链条。通过上下游的配套，形成年产值近300亿的电子信息产业集群，建成包含硅片、靶材在内的国家重要的集成电路关键材料基地。”德州经济技术开发区党工委委员、管委会副主任王元同介绍，经开区投资35亿元，以平台思维谋划建设了占地275亩、总建筑面积31万平方米的3个电子信息产业园区，旨在打造开放共享、配套齐全的园区生态系统，为洽谈引进电子信息项目提供了坚实保障。

鲲鹏电子产业园就是其中之一。“该产业园正在加紧建设，预计6月份可投入使用。”德州经济技术开发区招商促进二部综合管理办公室主管叶龙庭介绍，园区将打造以液晶显示为特色，承接国内外相关企业梯度转移，引进有自主研发能力、自有品牌、自主销售的电子信息企业，个性化定制5.0国内最高标准电子信息厂房，同步规划、设计、建设，力争当年开工、当年投产。目前已有深圳市华杰盈科科技有限公司、深圳市众铭安科技有限公司、东莞市钛康光电科技有限公司、深圳市天鼎微波科技有限公司等4家企业签约入驻。

“这些进驻的项目相互之间可形成产业配套。对于地方而言，依托产业园区招商引资，实现了要素资源的高效利用，打造了相对聚集的产业业态。”王元同表示，包括电子信息制造业、软件和信息技术服务业两大模块的德州经开区电子信息材料产业集群已初具规模，特别是不久前入选省级战略性新兴产业集群，坚定了全区上下发展的决心和信心。

“近年来，德州市积极开展产业链招商，定向引进了一批具有核心地位的龙头企业和配套项目，坚持以产业规划为引领，围绕补链强链，着力招引电子信息等主导产业项目。”王大山表示，市发展改革委将围绕德州市天衢新区获批省级新区重大机遇，聚焦“十大创新”工作要求，优化思路，在巩固拓展比较优势、补短板强弱项、激发动力活力中走在前，激发区域发展活力。