黑龙江省贯彻落实未成年人保护法取得新成效

中国经济导报、中国发展网讯 裴桐 记者林强报道 5月30日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，黑龙江省民政厅厅长董濮介绍，一年来全省贯彻落实未成年人保护法取得的明显成效。

健全省市县三级政府未成年人保护工作协调机制，坚持整体推进，实现全面覆盖。黑龙江省政府成立主管副省长任组长、35家中省直单位为成员的未成年人保护工作领导小组，明确职责分工、工作规则、年度任务，完善“四个体系”，扎实有序推进。全省所有市地、县区全部成立未成年人保护领导小组，指导1632个乡镇（街道）设立儿童督导员和12499个村（居）民委员会设立儿童主任。广泛开展全国未成年人保护示范创建和“书记、县长话未保”活动。形成了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作新格局。

各级民政部门切实发挥牵头抓总作用，坚持统筹协调，实现协同联动。一是履行好法定职责。采取“联动部署+政策制度+创新活动”等方式，开展“认认门、见见人、听听事”成员单位走访等活动，全力履行好民政部门对符合条件未成年人的监护职责，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和其他困境儿童的分类保障工作。二是常态化开展“认亲助养”活动。在黑龙江省电视台新闻法治频道设立“认亲助养”专项宣传，动员全省近千名党员干部、爱心人士、志愿者积极参与，从帮助机构供养儿童，拓展为面向全体孤儿、事实无人抚养儿童和农村留守儿童，形成了“一院一特色、一地一风格”，最大限度满足帮扶儿童健康成长的个性化需求。三是构筑公益资源集合体。整合各成员单位丰富的教育实践优质资源，完成了黑龙江省防震减灾科普馆、黑龙江省体育历史展馆、黑龙江省科学技术馆、黑龙江省强制隔离戒毒所警示教育基地、黑龙江省法院院史馆和黑龙江省区划地名文化展示中心6家首批“未成年人保护教育实践单位”挂牌工作，为未成年人提供可参观、可实践、可学习的教育阵地，提升未成年人保护意识和保护能力。四是为孤弃儿童生命健康筑牢疫情防控安全线。从严从紧做好疫情防控工作，重点做好机构内儿童和散居孤儿、农村留守儿童、困境儿童等特殊群体疫情防控，切实推动疫情防控措施落实落细落到位，确保不发生问题，彰显了使命担当。

各成员单位努力构建“六位一体”工作格局，坚持资源整合，形成强大合力。全省各级未成年人保护协调机制切实发挥作用，加快完善未成年人保护法治体系，坚持依法维权，努力构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护格局。一是帮教结合，增强家庭保护能力。妇联系统组建“薪火”百人家教家风讲师团，充分挖掘了家庭教育指导功能。二是内外互动，提升学校保护水平。教育部门全面推进“双减”工作；应急、市场监管等部门强化校园安全隐患治理。三是虚实共治，打造清朗网络空间。网信部门深入开展“严厉打击未成年人涉黄网络直播专项整治”“未成年人暑期网络环境专项整治”等专项行动；文旅部门重点清查容留未成年人上网行为；通信管理部门加大对涉未广告的监测监管和审查查处。四是政社联动，营造良好社会环境。宣传部门充分发挥主流媒体和新媒体作用，积极推送未成年人保护宣传报道；工会、共青团、科协、工商联、关工委、残联等充分发挥群团优势，全力维护未成年人合法权益。五是多点发力，增强政府保护实效。财政、民政部门持续提高孤儿（含事实无人抚养儿童）生活费标准，医保部门在全国率先将特殊儿童群体纳入医疗救助和保险政策；发改、人社、卫健、交通、科技、住建、农业农村、体育局、烟草专卖等部门立足职责，全力推进儿童利益最大化落地。六是惩防并举，彰显司法双向保护。政法委将预防青少年违法犯罪和未成年人保护纳入平安黑龙江建设考核评价体系。检察院、法院、公安、司法部门保护有法度、护未有温度。一年来，各相关部门做了实实在在、卓有成效的工作，共同努力为未成年人构筑保护“防火墙”和“安全网”。

黑龙江省民政厅厅长董濮表示，创新推出龙江“向日葵计划”，全力打造黑龙江省未成年人保护工作站建设龙江特色品牌。

做好未成年人保护工作，既需要基层扎实的工作载体，确保各项部署落实落地，也需要鲜明的品牌引领，带动全社会关注和参与。今年，我们全面贯彻落实省第十三次党代会精神，按照“能力作风建设年”要求，完善“四个体系”建设，创新推出了全省未成年人保护工作站建设龙江“向日葵计划”，我们专门印发《黑龙江省“向日葵计划”未成年人保护工作站建设及服务指引（试行）》，形成了“一二三四五”工作体系。“一”即“一个发展目标”：明确提出到“十四五”末，全省乡镇（街道）未成年人保护工作站力争实现全覆盖。“二”即“两项功能定位”：工作站即是基层维护未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权等合法权益的执行机构，也是落实未成年人保护法要求、推动未成年人保护政策落实到“最后一公里”的服务场所。“三”即采取“三种建站方式”：采取独立、联合、嵌入等三种方式，最大限度整合资源。“四”即“四个统一”：统一外观标识，设计“小天鹅+向日葵”个性化标识，向日葵代表自信、阳光、守护不求回报，13片花瓣代表13个地市，小天鹅象征龙江版图，代表全域守护。统一服务内容，目前主要承载福利保障、维权服务、紧急干预、政策咨询、宣传引导等14项功能，将根据需要，动态调整充实。统一服务标准，对服务要求、服务流程、服务方法都专门作出具体规定，具有很强的操作性。统一工作流程，专门制作“未成年保护工作站工作流程图”，形成明确指引。“五”即强化“五项保障措施”，明确了组织保障、资金保障、监督检查、考核评价、投诉处理等五项保障措施。“向日葵计划”的实施，必将会使我省基层未成年人保护工作框架设计更科学、规范措施更标准、责任界分更合理，构建起一个完整细致的基层未成年人保护工作网络。