湘赣边革命老区省际交界地区县域协同发展

本报记者 |  邢成敏 田新元

湘赣边区域是湘鄂赣、湘赣革命老区的中心区域，是秋收起义、湘南起义、平江起义的发生地和井冈山精神的诞生地，也是长江流域重要的生态屏障，具有鲜明的“红”“绿”融合的区域特征。2021年10月，国家发展改革委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，明确提出要将湘赣边革命老区打造成全国革命老区振兴发展的先行区、省际交界地区协同发展的样板区、绿色发展和生态文明建设的引领区。

近年来，湘赣两省深入贯彻实施中部高质量发展战略，唱响了文旅发展共红、基础设施共通、产业协作共兴的区域“大合唱”，推动湘赣边区域合作示范区建设迈入“新高地”。

近年来，湘赣两省建立省际红色旅游合作工作机制，编制《湘赣边红色旅游发展规划》，共同主办中国红色文化艺术节和中国红色旅游博览会，加强革命文物保护利用合作。2019年，湘赣两省文化和旅游厅在江西签署《湘赣边红色旅游合作框架协议》，2021年，“初心源”湘赣文旅一卡通在8个区县发行。2021年6月，“韶山-井冈山”红色旅游专列开通。湘赣边乡村振兴红色旅游经典线路串联两省9个县（市），沿线辐射70个乡镇，覆盖100余个景点，辐射带动200多个乡村振兴发展。2021年，湘赣边地区生产总值达6676.9亿元。

湘赣边区域，山多林密，长期以来基础设施建设滞后是一大难题。《方案》提出，依托重大交通干线及城镇布局，拓展与长江中游城市群及长沙、南昌等城市的合作；加快推进长沙至赣州高铁前期工作，规划研究建设兴义经永州郴州至赣州铁路（郴赣段）、衡阳经茶陵至吉安铁路扩能改造、沪昆高速公路部分路段扩容工程等项目，提升井冈山、宜春等机场综合保障能力。2020年7月，《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划（2020-2022年）》发布，仅交通项目总投资就超过1700亿元。

湖南、江西两省联手补短板，深化产业共荣，在发展“飞地经济”，探索建立产业互补、项目共建、利益共享和成本分担的园区共建机制上下足“绣花”功夫。随着赣湘区域合作进一步加强，越来越多的湖南企业都把湘东作为转运枢纽。

近年来，江西萍乡湘东区与湖南相关县（市、区）的交流合作已成“常态”。湘东区投资上百亿元建设起“赣湘合作试验区湘东园区”，着力承接引进湖南长株潭地区光电信息、智能制造等新兴产业，着力打造一系列湘籍企业配套产业链。赣湘合作产业园集成线路产业园建设也跑出“加速度”，已落户30多家企业，其中电子信息企业23家。湘赣边区域合作示范区则在金属新材料、矿山机械、锂电池等领域共建了萍乡、浏阳等一批合作产业园。

《方案》还提出，要重点围绕现代农业、特色优势制造业、现代服务业及产业园区等4个方面促进产业协同创新发展。如今，两省优势产业一体化建设步伐明显加快，逐步形成湘赣边区域合作的“示范效应”，为全国省际交界地区协同发展探索新经验。

根据规划，到2035年，湘赣边区域合作发展取得显著成效，形成红色文化繁荣、基础设施完善、产业发展协同、生态环境优美、基本公共服务均等、人民生活幸福的革命老区发展新局面。（中国发展改革报社）