山西聚焦全面推进乡村振兴年度重点任务

本报记者 | 郭建军

全面推进乡村振兴的前提，就是要坚决守住不发生规模性返贫的底线，巩固住拓展好脱贫攻坚的成果。日前，山西省乡村振兴局副局长、新闻发言人张建成表示，山西省将贯彻落实中央一号文件，结合国家考核评估发现问题整改，从六个方面精准发力，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。

一是健全完善并落实好防止返贫动态监测和帮扶机制。这是防止规模性返贫的重要制度安排，也是巩固拓展脱贫成果的有效举措。要运用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访研判等4种方式，优化自下而上申报和自上而下排查监测机制，强化日常排查、重点排查和集中排查，做到监测要“快”，监测对象不设规模限制，确保应纳尽纳；帮扶要“准”，精准落实帮扶政策措施，确保管用有效；退出要“严”，严格退出标准，规范退出程序，确保风险消除，把牢守好不发生规模性返贫底线。

二是巩固提升“三保障”和饮水安全成果。“三保障”和饮水安全是贫困人口脱贫的核心指标，也是巩固拓展脱贫成果的硬性任务。要坚持问题导向，突出过程管控，压实市县党委政府和省直牵头部门的责任，紧盯容易引发返贫致贫风险的重点区域、重点时段、重点人群，通过精准化监测、常态化排查、动态化保障、机制化巩固、责任化考核，严格落实控辍保学长效机制；做好脱贫人口、监测对象参加基本医保工作并跟进落实帮扶政策。巩固乡镇卫生院、村卫生室达标建设成果，抓好合格村医配备，提高基本医疗服务供给能力。落实农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测长效机制，动态保障基本住房安全。巩固拓展农村饮水安全工程成果，健全完善运维管护长效机制，解决好水源性、季节性缺水等问题，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。

三是加大脱贫地区脱贫群众产业就业帮扶。这是确保脱贫群众稳定增收的主要支撑，也是巩固拓展脱贫成果的根本措施。要以实施脱贫劳动力务工就业和产业发展促增收专项行动为抓手，在产业帮扶方面，今年山西省级安排到县衔接乡村振兴补助资金55%以上用于产业发展，强化产业带动帮扶主体全产业链政策支持，支持打造100个特色产业示范基地。脱贫人口小额信贷要应贷尽贷，提高户贷率，新增投放40亿元以上。特别是要健全完善带动帮扶的利益联结机制，明确带动帮扶责任，量化带动帮扶要求，把带动帮扶效果作为落实产业支持政策的重要依据。在就业帮扶方面，要稳规模、强技能、提质量，聚焦脱贫户和防返贫监测户劳动力，摸清吃透就业底数、强化职业技能培训、拓宽务工就业渠道、实施就业援助、落实帮扶政策，抓好有组织劳务输出，促进脱贫劳动力务工就业人数稳中有增，达到95万人以上。

四是持续抓好易地搬迁后续扶持。这是防止发生规模性返贫的重点区域、特殊群体。要以创建产业带动好、就业帮扶好、设施配套好、公共服务好、融入环境好的“五好社区”为抓手，加大搬迁人口产业就业帮扶力度，搬迁后扶项目纳入乡村振兴项目库并优先实施。完善基础设施和基本公共服务，加强基层党组织建设，实施网格化管理，解决好户籍转接、子女入学、看病就医、矛盾调解等问题，促进搬迁群众稳得住、有就业，融入新社区、过上好日子。

五是加大乡村振兴重点帮扶县支持力度。这是巩固拓展脱贫成果的坚中之坚、是全面推进乡村振兴的区域短板。要把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，山西省直相关部门要在重点项目布局、资金投入安排、政策要素支撑、人才科技服务等方面向重点帮扶县倾斜，实施一批强弱项、补短板、促发展的项目，这要作为今后考核省直相关部门巩固拓展脱贫成果的重要内容。各市要组织市域内综合实力强的县结对帮扶重点帮扶县。重点帮扶县要扛起主体责任，把资金使用好、把项目实施好、把政策落实好，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力加快发展步伐。

六是扎实抓好乡村振兴示范创建。这是以发展方式巩固拓展脱贫成果的重要抓手，是探索山西特色全面推进乡村振兴路径的创新举措。山西省今年铺开一批乡村振兴示范村、示范基地建设，目的是通过聚焦产业促进乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设，加强和改进乡村治理，以点的示范突破引领带动全面推进乡村振兴有序展开，确保实施一个、成功一个，带动一批，为全面推进乡村振兴探索路径提供样板。（中国发展改革报社）