山东出台“稳中求进”高质量发展政策清单

本报讯  陈建伟  记者高杨报道  近日，山东省政府新闻办召开发布会解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第三批）》。山东省发展改革委副主任王栋介绍，这批政策清单共包括两个方面22条政策，从供给和需求两端发力，帮助相关行业企业解“燃眉之急”。

据王栋介绍，在第三批清单中，加大助企纾困力度共13条，主要内容包括免征小规模纳税人增值税，科技型中小企业研发费用加计扣除，对制造业等6个行业的中型企业提前开展存量留抵税额全额退还，允许部分市场主体阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费，供销社、工会、人防等对外出租的房屋参照国有房屋租金减免政策，统筹用好失业保险基金，支持受疫情影响严重的旅游业、民航运输业恢复发展等。积极扩大内外需求共9条，主要内容是支持各市发放消费券，促进汽车、家电、信息、文旅、餐饮消费，扶持发展预制菜项目，以及支持跨境电商等新业态新模式加快发展。经测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费157亿元。

这批政策清单在导向上更加聚焦，主要考虑到，一方面是在当前疫情防控形势下，对部分市场主体特别是中小微企业、服务行业生产经营带来一定影响；另一方面是餐饮、零售、文旅、汽车等大宗消费受到不同程度抑制，亟须出台新的力度更大的扶持政策。

据了解，在支持企业降本增效方面，本批清单涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多个方面政策。其中既有按照国家统一部署的减税缓税政策，也有对特困行业实施缓缴保险费、保证金，为部分商户减免房租等举措；既有通过设立再贴现专项引导额度、创新金融产品和服务等措施降低企业融资成本，也有针对特定行业企业的财政补贴政策，帮助企业进一步减负。总的来说，财政金融政策齐发力，普惠性和行业性相结合，支持力度大、受益群体广。

在促进消费扩容方面，本批政策提出7条政策。比如，发放消费券用于零售、餐饮、旅游、线上消费，引导金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠，推出汽车、家电等大宗消费补贴和优惠促销活动，让利于民；在落实好常态化疫情防控措施的前提下，2022年6月1日至9月30日，除周末及法定节假日外，山东省国有国家A级旅游景区，首道门票全部执行不低于5折的票价优惠；支持餐饮商户有效延长营业时间，夜间非高峰时段，在确保道路交通安全前提下，经公安、城市管理等部门评估后，合理施划临时停车泊位，打造具有“烟火气”的消费氛围；鼓励机关、企事业单位及社会团体委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。这套政策“组合拳”能够为旅游业、餐饮业等行业恢复发展创造宽松环境，提升居民消费意愿，激发消费市场活力。

在支持企业稳岗留人方面，围绕充分发挥好失业保险基金的作用，对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在24个月以上的统筹地区推出了专门政策。出现中高风险疫情区域的县（市、区），可向受疫情影响严重、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，用于支持企业组织职工以工代训。对于职业技能提升行动专项资金不足的统筹地区，最高可提取上年度失业保险基金累计结余的4%用于职业技能培训，这项措施能够有效补充职业技能提升行动专账资金，助力提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。（中国发展改革报社）