“一企一证”综合改革 ——“一枚印章”后的天津滨海再实践

中国经济导报 中国发展网讯  王敏  记者 朱波 报道   千年潮涌，望海听涛，渤海之滨，魅力新城。今天的天津滨海新区，正在为“法治中国”贡献滨海力量。党的十八大以来，滨海新区深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把改革创新当做天津滨海新区的根和魂，继2014年在全国率先实施相对集中行政许可权改革，依法成立全国第一家行政审批局，实现“一枚印章管审批”之后，再一次先行一步，在全国率先推行“一企一证”综合改革，破解企业准营多头审批难题，展现新区之新、新区之优、新区之为。

坚持立法先行 为改革发展提供法治保障

2019年12月， 滨海新区人民代表大会常务委员会审议通过《关于探索“一企一证”综合改革的决定》，明确“一企一证”改革内容和行政许可证效力，为改革提供了法治保障。

2021年7月，天津市明确滨海新区颁发的行政许可证在全市行政区域内认可通用，滨海新区开启“一企一证”综合改革新篇章。

深化流程再造 跑出便企惠民“加速度”

搭建“滨海新区政务帮办平台”，重塑办事流程，对多部门办理的行政许可事项审批条件进行分类集成，最大限度合并要件，减少审批材料，企业填报一张综合表单，系统自动拆分派发至相关审批部门，串联审批变并联审批，接力长跑变“百米冲刺”，实现一证全覆盖。

各部门开展联合踏勘，一次告知审查意见，化解企业反复整改难题。各单项行政许可事项办结，第一时间推送至监管部门，建立审管信息共享互通模式，实现批得快、管得住。

丰富改革样本 市场主体满意度不断提升

截至目前，滨海新区已在49个行业推行“一企一证”综合改革，实现高频民生行业全覆盖，要件、环节得到大幅精简。累计合并精简表格132个，精简率73.3%，减少要件446项，减少率61.3%，合并踏勘85次，合并率67.8%，合并许可证132个，合并率73.3%。企业缩短办理时间达70%以上，为新区营造了宽松便捷的准入环境，新增市场主体连续两年保持两位数增长。

不为不办找理由，只为办好想办法。这是对广大市场主体和人民群众的郑重承诺，更是打造高效率、服务型政府的标准要求。天津滨海新区“一企一证”综合改革就是对承诺的兑现、对标准要求的实践。“一企一证”综合改革再出发的方向是推进系统集成创新、体系创新、联动创新，实现全生命周期、全过程无感化服务，努力打造一流法治化营商环境，在推进法治政府建设进程中持续释放不竭动力！