各项政策靠前发力逐步释放“稳”效应 我国经济运行将很快回归正常轨道

在国家发展改革委线上举行的5月新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮表示，1~4月份，全国实际使用外资744.7亿美元，同比增长26.1%。“这充分反映出外资企业对中国经济的良好预期和信心。”图为工程师在华晨宝马沈阳铁西工厂车身车间工作。新华社

本报记者 | 安宁

5月17日，国家发展改革委线上举行5月新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮介绍宏观经济运行情况，并就社会热点问题回答记者提问。其中，“稳”字频繁出现，颇值得关注。

稳宏观经济：抓好已出台政策落实，谋划增量政策工具

“目前，国内疫情反弹得到有力处置，各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。”这是孟玮就当前经济形势作出的判断。

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实做好各项工作。

一方面，下更大力气抓好已出台政策落实。按照中央经济工作会议和《政府工作报告》各项部署，靠前安排、加快节奏，力争在上半年大头落地，尽快形成实物工作量，确保取得实实在在的政策效果。“1~4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目38个，总投资5333亿元。其中，4月审批核准固定资产投资项目8个，总投资188亿元。目前，2022年用于项目建设的地方政府专项债券额度已全部下达。截至4月末，今年已发行专项债券约1.4万亿元。”孟玮介绍说。

另一方面，抓紧谋划增量政策工具。4月29日，中央政治局会议对加大宏观政策调节力度、全力扩大国内需求、加强助企纾困帮扶、强化能源资源保供稳价、保障和改善民生等作了明确部署。5月11日，国务院常务会议就盘活基础设施等存量资产、对有困难的企业和职工给予住房公积金政策支持、确保能源正常供应等方面出台了一系列政策措施。

“总之，我们将深入贯彻落实中央决策部署，加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资，推动实施一批既利当前又利长远的重大项目，稳住市场主体，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，切实保障和改善民生，着力稳住宏观经济大盘。”孟玮表示。

保链稳链：着力疏通堵点卡点，有序推动企业复工复产

孟玮指出，今年3月以来，受疫情影响，部分地区出现人员返岗受限、跨区域物流受阻、疏港运输不畅等问题，对重点地区、重点领域的产业链供应链稳定运行造成了一定冲击。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门着力疏通堵点、卡点，有序推动企业复工复产，全力保障产业链供应链稳定运行。

一是畅通运输通道保障物资通达。在公路运输方面，与有关部门一道指导长三角三省一市加强对高速公路和普通国道通行情况以及重点物资运输情况监测，推动落实全国统一的通行证制度。在海运和机场铁路运输方面，加强指导调度和组织协调，促进货物快运快抵。

二是督导地方建设和启用中转站。同时，支持地方强化物流末端配送能力，推动解决物流配送“最后一公里”问题。

三是加强产业链供应链风险监测预警。指导各地建立产业链供应链风险监测处置体系，及时掌握产业链供应链运行情况和苗头性风险，有针对性地进行协调解决。

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将继续强化部门间、地区间协同和工作衔接，进一步健全产业链供应链风险监测预警体系，推动产业链供应链安全稳定运行。

稳就业：落实落细各项举措，重点推动四方面工作

“就业事关广大家庭生计，党中央、国务院高度重视。”孟玮指出，进入3月以来，受国内疫情点多、面广、频发和国际形势更趋复杂严峻等影响，城镇调查失业率上升；4月全国城镇调查失业率为6.1%，就业形势持续承压。

针对就业领域的严峻形势和挑战，近期，党中央、国务院多次部署研究就业问题，多个部门纷纷出台有关举措，如加大退税减税降费力度、阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息、增加就业岗位等。孟玮介绍，下一步，国家发展改革委将进一步加大就业优先政策实施力度，落实落细稳就业各项举措，重点推动四方面工作：

一是通过保市场主体保就业。具体措施包括，在做好疫情防控条件下，推进企业复工达产。同时，加快落实退税减税降费等助企纾困政策，进一步减轻市场主体负担，帮助他们挺过难关、守住岗位。

二是通过促创新创业带就业。具体措施包括，清理取消对就业创业的不合理限制，深入开展创业带动就业示范行动；继续办好“双创”活动周系列活动，增强“双创”平台服务能力；加强返乡入乡创业园等平台建设，鼓励返乡入乡创业；支持多渠道灵活就业，不断释放创新创业动能。

三是通过抓重点群体稳就业。如落实国务院办公厅刚刚发布的《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》精神；在农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，拓展农民本地就业渠道等。

四是通过人才培训强化就业支撑。深化职业教育产教融合、校企合作，继续支持职业教育提质培优和产教融合试点城市建设。加大公共实训基地建设支持力度，高质量推动产训结合。

稳物价：坚持综合施策精准调控，全力做好大宗商品保供稳价

孟玮指出，今年以来，全球各大经济体均面临较大通胀压力。4月，美国CPI同比上涨8.3%，PPI上涨11%；欧元区CPI初值同比上涨7.5%，涨幅高于3月，继续创历史新高。与国际高通胀相较，面对复杂严峻的外部形势，我国统筹疫情防控和经济社会发展，精准把握宏观政策力度节奏，持续做好重要商品保供稳价工作。今年以来，我国物价一直运行在总体合理区间，4月份CPI同比上涨2.1%，PPI同比上涨8%，涨幅明显低于其他主要经济体。“应该讲一高一低，形成鲜明对比。”

展望后期，孟玮表示，我国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。“我们将坚持综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。”

一是做好粮食保供稳价工作。稳定播种面积和产量，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。

二是以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作。通过完善煤炭产供储销体系、强化市场预期管理等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本。

三是做好矿产品保供稳价工作。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，增强国内资源保障能力。同时，强化进出口调节，促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。

四是持续加强市场监管。国家发展改革委将会同有关部门，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击违法违规行为，特别是对于资本的恶意炒作，将予以坚决打击。