许宏才：加力纾困解难，着力稳住经济

今年一季度，我国经济主要指标增速基本稳定，开局总体平稳。当前，经济发展面临诸多复杂因素，发展态势备受关注。日前召开的中共中央政治局会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。积极的财政政策如何“出招”？效果如何？基层财政运行是否平稳？针对社会关切的热点问题，财政部副部长许宏才接受了新华社记者采访。

“退税减税是稳定宏观经济大盘的关键性举措，预计全年退税减税约2.5万亿元。”许宏才表示，今年以来，财政部已经出台20多项税费支持政策。目前，各项退税减税降费政策正在加快实施。

许宏才介绍，今年以来，各级财政部门保持适当支出强度，加快支出进度，优化财政支出结构，加大对重点领域支出保障力度，体现了政策发力适当靠前的要求。截至4月中旬，全国一般公共预算支出7.24万亿元，同比增长7.7%，为预算的27.1%，进度快于去年同期；一般公共预算安排的科学技术支出增长20.5%、农林水支出增长10.4%、卫生健康支出增长8%、教育支出增长7.8%；中央财政已下达直达资金近3.7万亿元，占比超过九成，具备条件的资金已全部下达；各地安排29万余个项目，形成支出约1.2万亿元。

许宏才强调，基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）始终是预算安排和保障的重中之重。今年，退税减税降费对地方财政收入有一定影响。总体看，基层财力水平有所提高，“三保”支出得到有效保障，各项惠企利民政策正在落地。为了确保政策落实和基层“三保”，财政部会同地方开展了多项工作：一是加大转移支付力度。2022年，中央对地方转移支付规模近9.8万亿元，比上年增长18%，积极向中西部地区和基层倾斜。通过实施转移支付等措施，今年地方一般公共预算支出安排比上年增长8.9%，为基层“三保”提供财力支撑。二是完善激励约束机制。中央财政在安排一般性转移支付时，将推动和促进财力下沉等作为政策目标，对加强“三保”保障、提高县级财力水平和均衡度成效明显的地区予以奖励。三是加强工作指导和督促。压实地方各级政府责任，督促地方加强预算管理。此外，财政部探索建立地方财政运行监测机制，对地方“三保”预算安排和执行情况、影响“三保”执行的相关因素动态变化等开展监测和预警。

同时，许宏才提出，专项债是政府拉动投资、推动构建现代化基础设施体系的重要工具。今年新增地方政府专项债3.65万亿元，各地行动迅速，充分发挥专项债扩大投资、稳定增长的积极作用。3月底，各级财政部门已累计向项目单位拨付债券资金8528亿元，占已发行新增专项债券的68%。后续发行的债券，也会按照“资金跟着项目走”的要求，加紧拨付和使用，尽早发挥效益。财政部会加强指导督促。

此外，在国债市场方面，相较于近期全球国债市场波动加大，我国国债市场运行较为平稳。国债市场平稳运行，国债收益率保持稳定，体现了投资者对中国经济健康发展的信心。我国经济具有强大的韧性和活力，长期向好的基本面不会改变。