大连5方面工作真抓实干成效明显 均获省政府表扬激励

中国发展网讯 记者施文郁报道 近日，辽宁省人民政府办公厅印发《关于对2021年度落实有关重大政策真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》，大连市区域生态文明建设、战略性新兴产业集群建设、固定资产投资、老工业基地调整改造和省级“双创”示范基地建设工作真抓实干成效明显，获得省政府通报表扬。记者从大连市发展改革委获悉，辽宁省共有7个城市列入以上5方面工作表扬激励城市，而大连市成为全省唯一“大满贯” 城市，这5方面工作皆被表扬激励。

生态文明建设：力争打造生态文明“大连模式”

大连市委、市政府始终将推进生态文明建设和坚决打好污染防治攻坚战作为首要任务。以国家级试点示范建设为契机，先后争取多个国家级试点示范：以专家评审第一的成绩获批国家生态文明先行示范区建设，标志着我市生态文明建设列入了国家战略；庄河国家环境污染第三方治理试点是国家四个污水垃圾污染治理试点之一；同时，大连也是国家低碳试点、适应气候变化等国家试点城市。多个国家试点建设在资金政策上得到了国家和省大力支持，也切实推动了全市绿色发展，在生态文明建设取得了重大进展和积极成效。

一是全方位贯彻生态文明领域重大决策部署。坚决扛起生态文明建设政治责任。大连市制定印发了《大连市加快推进生态文明建设实施方案》，提出“两步走”战略，力争用5年时间，建成制度完备、经济社会与生态协调发展的生态文明“大连模式”。成立了由市委书记和市长担任组长的大连市生态文明建设领导小组，涵盖成员单位60家，统筹协调推进生态文明建设的各项工作。同时，将推进生态文明建设的51项量化指标、116条具体措施细化分解到具体部门，确保各项任务落到实处。在辽宁省首次公布的生态文明建设年度评价结果中位于前列。二是系统推进碳达峰碳中和。构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，科学编制碳达峰总体方案；突出关键环节，组织编制石化化工、能源、工业等6个重点领域行业达峰方案；突出支撑保障，重点研究形成产业和科技两个专项支撑方案、减污降碳等四项保障措施。坚决遏制“两高”项目盲目发展，在中央生态环境保护督察、国家和省专项督查，均不涉及大连市问题。实施全社会节能挖潜行动，对全市重点用能单位分析研究，印发了《大连市“十四五”节能挖潜工作方案》，通过调整产业结构、强化生态环境保护等政策约束、优化能源结构、实施节能改造工程挖潜用能空间。组织实施化工园区碳捕集利用工程，在化工园区植入二氧化碳高效捕集利用产业链。三是积极探索生态产品价值实现机制。落实国家、省关于建立健全生态产品价值实现机制的工作部署，初步形成了《大连市关于建立健全生态产品价值实现机制的若干措施》，重点从开展生态产品调查监测、探索建立生态产品价值评价机制、探索生态产品经营开发多元模式、健全生态产品保护补偿机制、提升生态产品价值实现保障能力、建立生态产品价值实现推进机制等6方面提出16条具体落实措施。

战略性新兴产业：智能制造装备产业集群得以壮大发展

在大力培育发展战略性新兴产业方面，2021年，大连市深入实施制造强国与创新驱动发展战略，全面服务数字大连、智造强市建设，进一步落实培育壮大“新字号”专项行动，把握制造业高端化、智能化、绿色化、服务化升级方向，以提高集群核心竞争力为目标，聚焦集群生态建设，推进产业基础高级化、产业链现代化，壮大发展具有国际竞争力的智能制造装备产业集群工作取得积极成果。大连成立了市、区两级发展改革部门“智能制造装备产业集群建设领导小组”，由市发展改革委主要领导出任领导小组组长，统筹解决智能制造装备产业集群建设的相关问题。建立联席会议制度，采取联席工作协调会、年度调度会等形式，制定发布产业发展扶持政策，推进重大项目建设，助力智能制造装备产业发展。依托“大连市战略性新兴产业联盟”的跨产业综合服务平台功能，大连主导设立智能制造装备产业发展促进中心，依托专业智库、联合创新中心、高校联合办公室、金融产品矩阵等平台，整合政策、技术、人才、资本等优势资源，探索有效的产学研技术创新路径，加速智能制造装备领域科技成果转化。依托《大连市战略性新兴产业“十四五”发展规划》顶层规划，大连推动新一代信息技术与制造技术深度融合发展，重点围绕汽车、船舶、机车、机床、轴承等领域，着力发展高档数控机床、重大成套设备、智能测控装备、智能关键基础零部件等智能制造装备，推进自主研制及应用。目前，形成了汽车整车及零部件、电子信息、装备制造等三个五百亿级产业集群，为智能制造产业集群发展壮大奠定良好基础。

2021年10月，大连市制定印发了《大连市智能制造装备产业集群建设行动计划（2021-2023年）》，提出了培育具有国际竞争力的智能制造装备产业集群的原则和目标，围绕集群生态建设、特色产业链条、科技创新能力、人才支撑体系、资金扶持模式和集群开放合作等方面提出了重点任务和工作分工。同时制定并印发了《大连市提升产业链现代化水平工作方案》，将智能装备制造产业链纳入大连市重点产业链，积极梳理产业链现状、存在问题、目标任务及规划布局等情况。同时每条产业链明确一位链长、明确牵头部门、明确组织实施地区、明确配合地区、明确行动指引，推动产业链延伸，提升产业链现代化水平。

固定资产：中央预算内投资项目完成情况较好

2021年，大连市受到疫情和房地产调控政策等影响，固定资产投资增速呈现前高后低的趋势，特别是第四季度固定资产投资下行压力较大。在省委、省政府的坚强领导下，大连市委、市政府通过积极推动扩大有效投资工作，加强固定资产投资调度、紧盯重大项目、加快推进政策资金项目建设等措施，实现投资稳定增长。全年完成固定资产投资1478.1亿元，同比增长1.2%，占全省固定资产投资比重20.9%，为全省投资稳定增长提供了有力支撑。同时，加大中央预算内投资争取力度和项目推进力度，中央预算内投资项目完成情况较好。

老工业基地调整改造：“三号”共同发力工业生产持续较快增长

大连在老工业基地调整改造方面，以打造“102211”千亿级产业集群为目标，积极做好“三篇大文章”，加快推动工业转型升级。改造升级“老字号”有力推进。组织实施改造智能工厂、智能车间、智能生产线等项目，推进装备制造业加快向高端化迈进。瓦轴集团4兆瓦级风机主轴轴承填补国内空白，大船集团全球首艘LNG双燃料超大型油船成功交付，大机车制造的“澜沧号”迈出国门，豪森设备入选国家技术创新示范企业。深度开发“原字号”成效明显。发展壮大精细化工，重点推进芳烃、烯烃产业链建设，推动新型添加剂、环氧化合物等20多个产业链重点项目签约，产业集群规模进一步壮大。恒力年产260万吨高性能聚酯项目和年产160万吨树脂项目开工建设，积极推动中石油大石化搬迁，促进中石油西中岛炼化一体化等重大项目加快落地，石化行业产业链价值链实现双向突破。培育壮大“新字号”步伐加快。大力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，加快数字政府、数字社会建设。氢能产业加快布局，大连市主导制定的氢能产业国际和国家标准数量占全国70%以上，氢能源客车下线运行，公交实验线和场站开通，氢能源应用场景不断拓展。大连市产业转型示范区通过国家评估，信息技术服务和智能制造被纳入国家战略性新兴产业集群。推出支持数字经济发展10条政策，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重为7.5%。企业上云达到8000多家，4家企业入选国家第一批“5G+工业互联网”典型解决方案名单，3家企业入选2021年省级5G全连接工厂试点名单。华录数据湖产业园项目二期、我国北方算力最大的人工智能计算中心项目稳步推进。

大连数字经济加快赋能发展。出台《大连市数字经济发展“十四五”规划》《大连市数字政府建设“十四五”行动方案》，成功举办2021中国数交会，获批成为全国数字人民币第二批试点地区。华录（大连）数据湖产业园一期项目、中国移动（辽宁大连）数据中心一期项目完工，大连SK海力士非易失性存储器项目开工建设。累计建成5G基站10295个，5G应用场景加速落地，6个项目入选“5G+医疗健康”应用试点，2个项目获评工信部“企业上云”典型案例。达利凯普扩建、崇达电路印制电路板项目、优迅科技5G光电子器件开发及产业化等一批重点项目有序推进。

同时，大连现代服务业发展能级提升。“三个中心”建设稳步推进。金融服务实体经济能力增强，信贷投放增速达近六年来最高水平。地方金融资产管理公司设立，上海、深圳证券交易所服务大连基地揭牌。2021年新增3家境内上市企业，总数达到31家，上市公司数量位列东北首位；大商所生猪期货上市，棕榈油期权上市并同步引入境外交易者，大商所成为全球最大农产品、塑料、煤炭和铁矿石期货市场；金融业增加值占地区生产总值比重达8.6%。积极完善航线网络，截至2021年底，大连机场开通215条航线，与113个国内外城市通航，其中国内通航城市109个，国际4个。强化港口型国家物流枢纽功能，2021年新开辟4条东南亚航线、1条日韩航线和1条内贸航线，推动中远海南美航线临时加挂大连，全市集装箱航线达100条。2021年开行中欧班列120列，商品车跨境转运通道实现常态化运营，创新敞顶箱甩挂运输，开创国内滚装多式联运先例。生产性服务业发展势头良好，软件信息、科技服务等产业保持较快增长，对服务业增长贡献突出；会展经济稳步发展，成功举办2021春季时装周、进口商品博览会等会展活动。推进商贸流通行业标准化试点建设，大连市4家企业成功获批国家级服务业标准化试点。

双创示范：持续推进市场主体健康发展

记者在大连市发改委获悉，2021年，沙河口区双创示范基地先后出台了《沙河口区“打造营商环境最优区”攻坚年行动方案》《关于以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力的实施意见》《沙河口区关于推进市场主体健康发展的若干政策措施》，进一步更新完善了科技创新相关政策举措和扶持办法，重点在培育壮大创新主体、促进科技成果转化和建设创新创业孵化平台等方面给予政策支持。设立双创扶持资金，推进双创孵化平台建设。

2021年，沙河口区双创示范基地发放各项创新创业补助1035.99万元，为中小微企业减费降税2.7亿元。2021年示范基地新增国家级高新技术企业31家，目前全区共有高新技术企业87家；新增科技型中小企业数量52家，全区共有科技型中小企业160家；新增雏鹰瞪羚独角兽企业4家，全区共计18家；新增科技型中小企业52家，全区共计157家。该示范基地全方位推进一网通办，持续开展四减，深入推进流程再造，压缩办事时限，加大容缺受理，开发“沙河口•e掌通”网上服务大厅2.0版本，升级“预约、咨询、服务、监督、评价”各项服务功能。作为大连市“一件事一次办”试点单位，通过开展“我要开饮品店”、“我要开书店”、“我要开商贸公司”等10项事项“一件事一次办”，全面提升示范基地营商环境，激发市场主体活力。截至目前，全区累计实有市场主体94288户。2021年，大连沙河口区获评“省级区域双创示范基地”，并在当年省级双创示范基地评比中获得“优秀”档次。