长春：精准发力增信心 稳步有序促发展

中国经济导报 中国发展网  柳青 记者 倪文忠

高效统筹抓好疫情防控和经济社会发展，事关吉林省和长春市振兴发展大局。

站位再提高，精神再振奋，责任再夯实，措施再精准，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

在吉林省委、省政府的坚强领导下，长春市坚持统筹兼顾、“放”“管”结合，持续筑牢疫情防控防线，坚持底线思维，慎终如始抓好各项防控举措落实，坚决防止疫情反弹。同时，加快推动复工复产、复商复市，强化企业和市场主体服务，扎实推进项目建设，全面抓好春耕生产，稳步有序恢复正常秩序，把进度抢回来，把损失补回来。

全力以赴加快项目建设

长春市委、市政府坚持一手抓防控、一手抓项目，以“时时放心不下”的责任感和工作紧迫感、使命感，落实落细防疫措施，争分夺秒加快施工，坚决守住安全底线，鼓足干劲儿把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来。

长双公路、抚长高速公路人民大街出口改移工程，长春与外部连接的两个重要通道，对现代化都市圈核心圈建设具有重大支撑作用。日前，两大工程已全面复工复产。人民大街下穿隧道工程对加速抚长高速公路人民大街出口改移和完善南部新城交通路网意义重大。眼下，在做好常态化疫情防控工作，确保工程质量、安全的情况下，正以时不我待的精神，争分夺秒推进工程建设进度，确保工程如期竣工提升城市承载能力，为“三强市、三中心”“六城联动”强基赋能。

净月中央公园选址地生态怡人、风景秀丽，周边吸引了一批数字经济、文化创意产业项目落位，附近工地一片繁忙，净月正在聚焦城市更新，进一步强化规划引领，加快打造产业集聚、宜居宜业、智力富集的创意新城。

伊通河南南段正规划布局滨河文旅产业带和净月潭不夜城相关项目。当下净月全面加快项目谋划推进，不断集聚产业和人气，力求把滨河文旅产业带打造成新的城市旅游打卡地。

净月科创谷项目即将启动建设，起步区包括科创服务中心、金融服务中心、“院士谷”、低碳展示中心等区域，这一项目将结合长春国家自主创新示范区建设，充分发挥净月高新区创新资源富集优势，在创新体制机制、传统产业数字化赋能、创新人才团队引育等方面大胆探索、先行先试，为长春高质量发展贡献力量。

吉林玲珑1420万条轮胎生产项目开足马力、加快生产，产能较疫情前有了进一步提升。该项目二期工程建设进展顺利，将于年底投入生产。

中铁长春博览城项目总投资400亿元，以“科技、便捷、生态、教育、人文、活力”六大主题，打造450万平方米会展生活城，市政府相关部门和朝阳区委、区政府站在全市发展大局的高度，专班推进、跟踪服务，全力以赴服务保障项目建设顺利进行。

长春新区今年围绕生物医药产业强链、补链、延链，目前正深入实施“挂图作战+五张清单+一项一档”项目精细化管理模式，全力以赴抓项目、稳投资，力争全年开复工项目270个，总投资2850元，项目总数和总投资同比分别增长5%、30%，最大限度降低疫情对项目建设的影响，为经济社会发展夯实基础。

公主岭市大岭汽车物流园区出实招见实效，聚焦产业发展和项目建设，持续为企业提供优质、高效、精准服务，大岭汽车物流园区重点项目早早有序复工。作为复工复产企业之一，新动力精密制造公司主要从事汽车零部件加工开发与制造、工装夹具设计与制作以及快速样件制作，先后为一汽联合压铸、一汽有色压铸、一汽铸造及力嘉集团等提供服务，年产量可达150万件。

在德惠朱城子镇瓦盆村的大豆科技自强示范项目种植基地，农业技术人员们不停忙碌着，标志着德惠2022年度大豆科技自强示范项目正式启动。

回到4月14日，长春市九台区举行2022年春季重大项目开工仪式。当天，总投资15亿元的楚天华通医药装备智能制造产业园项目启动建设，总投资18亿元的吉林东方雨虹建筑材料有限公司生产基地项目复工建设。以此为标志，九台区28个重大项目陆续开复工，总投资103亿元，年内可实现投资38亿元。

在4月28日，长春市第二季度项目集中开复工活动在长春新区卓谊生物疫苗项目建设现场举行。本次集中开复工5000万元以上项目160个，总投资2483亿元，年度计划投资430亿元，到二季度末还将开复工项目524个，预计上半年项目开工率达到90%以上，项目复工率达到100%。

今年年初，全市计划建设5000万元以上项目1100个，为积极应对疫情影响，长春进一步加大项目挖潜力度，力争全年建设项目达到1328个，固投增长10%以上。

招商引资也一刻未松懈。

5月2日，长春市举行招商引资重点项目视频签约仪式。活动中，朝阳区与京东集团签署“京东超级体验店及京东数字城市”项目，南关区与南天数金（北京）信息产业发展有限公司签署“数字经济总部”项目，中韩示范区与36氪集团签署“东北总部基地”项目，农安县与广东省吉林商会签署“吉粤装备产业园”项目，公主岭市与认养一头牛控股集团股份有限公司签署“肉牛良种繁育融合示范产业园区”项目。

从5月8日起至6月8日，长春市开展以“帮企防疫纾困解难，助企复产达产超产”为主题的服务企业月活动，突出抓好包保服务、政策落实、融资惠企等务实举措，帮助企业尽早实现稳产、达产、满产、超产。

突出抓精准指导“全覆盖”。5月6日，针对近期长春市工业企业疫情防控实际情况，长春市工信局制定《长春市工业企业复工复产疫情防控指导手册》，从复工复产流程、到压实疫情防控责任、到企业员工管理、到场所分区分类管理、到物流运输管理、到应急处置管理6个重点方面，明确了20条操作性极强的具体内容。目前，《疫情防控指导手册》已正式下发至全市所有工业企业。

5月14日，长春市出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》，帮助企业纾困解难，该举措提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，可进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关。

服务保障一汽无小事。长春市制定出台了《长春市战疫情稳运行保一汽保重点工作方案》，相关部门和属地汽开区，“一对一”“点对点”服务，在省市领导的倾力支持下，经过昼夜奋战，一汽五大主机厂及502户供应商仅用时5天时间，就实现了全面复工复产……

长春市市场监督管理局汽开分局迅速行动，科学统筹疫情防控和安全监管工作，多措并举，助力药品医疗器械经营企业复工复市。监管人员全天候在岗在线，帮助药品医疗器械经营企业与商务部门建立沟通渠道，统计上传企业信息，助力企业复工复市迅速有序进行。

为进一步畅通公共就业服务渠道，助力企业复工复产，有效缓解“招工难”“求职难”问题，长春市就业服务系统在全市开通了24小时就业服务热线，充分发挥就业服务专员、人才服务专员、职业指导师“两员一师”作用，拓展服务渠道，延伸服务触角，提高服务水平，打通“就业服务最后一公里”。

“我贷到了500万元，3到5个工作日就能放款。”13日，在长春市二道区“政企银担”对接会暨签约仪式上，吉林省弘溢人力资源服务有限公司董事长娄峻霖的这则喜讯，令正在跟各家银行热烈交流互动的企业经营者们为之一振，信心倍增。当日，4家金融机构和6家企业通过对接会搭建的平台，达成意向融资近5亿元。

二道区委、区政府通过“政府搭台、银企对接”，旨在促进金融资本与实体经济深度融合、良性循环，进一步为需求潜力“松绑”、为经济恢复“加油”。两个月前，二道区委、区政府已着手开展线上调度摸底，以摸排成果为依托，银企双方开展更深入、更细致、更精准的互动，从而促成对接会上双方迅速达成一致、握手合作。

下一步，二道区计划每季度召开一次“政银企担”对接会，为辖区200余户重点企业搭建平台，让企业更加了解各银行的新政策，知晓差异化政策为企业带来的融资便利，也助力银行了解同业间的各自优势，为中小微企业提供优质的金融服务提供理念支持和政策引导。政府、企业、银行、担保四方携手，在加快建设新二道的征程中展现新作为、实现新突破、取得新佳绩。

开展“专精特新”中小企业、入规入统、公平竞争、减税降费、融资对接、科技创新、人才引培、数字赋能、生态环保服务、乡村振兴“十大专项行动”，靶向服务企业，让“人人都是企业服务员”口号化为新区广大干部职工的自觉行动……连日来，长春新区深入落实全省服务企业大会精神，迅速开展“服务企业月”活动，充分释放服务支持企业战疫情、渡难关、快发展的强烈信号，传递尊商重商安商的强烈导向，坚定企业百折不挠、克服困难、勇往直前的信心，进一步助企纾困、激发市场活力，培育振兴发展动能，为夺取“双胜利”提供坚强支撑。

经开区疫情防控与复工复产两手抓、双促进，强化企业服务，物资保障组、核酸检测组等各部门勠力同心、大力支持，通过“四个上门”——上门送蔬菜包，上门核酸检测、上门发放试剂盒、上门发放应急物资通行证，全力保障重点工业企业的生产要素，全面消除企业后顾之忧，截至目前，经开区145户规上工业企业实现应复尽复，预计在5月实现满产后，6月起开始全面回追。

宽城区认真开展重点企业复工复产动态监测工作，对长春中车轨道车辆有限公司和9家物流企业，进行“一对一”包保和用工服务；开展“一挖一送一服务”和“四上企业”专项行动。

眼下，长春地区一年中最繁忙、最紧张、最关键的春耕生产正在紧张进行中，已渐渐接近尾声。

春耕是全年农业生产的“重要一战”。上下联动，精心组织，长春市各级政府提高政治站位，科学分析研判，抢抓关键农时，集中精力打好春耕生产攻坚战。

“图片我看着了，我看你这个苗出得还可以，一定要控制好温度和湿度，眼下温度应该适当地往下降一降。”德惠市农业技术推广中心的技术专家在线为一位农户解答水稻育苗问题。连日来，德惠市农技推广中心的专家团队每天都会通过微信、电话等方式，为农民朋友答疑解惑。

今年，公主岭市在春耕生产中注重发挥农业机械的作用。近日，以无人驾驶农机为代表的科技农机投入应用，既节省了人力、提高了工作效率，又实现了农业精准化、智能化。据了解，无人驾驶免耕播种机采用电驱排种技术，结合导航自动驾驶系统，可以实现无人化播种作业，比传统机手播种更快更精准。在节省人力的同时，还能实现高质量电驱排种和高精度区段控制，有效避免了地轮打滑和地头重复作业，确保种子光照、水分、养分、通风等均匀一致，保证苗齐、苗壮，提高作业质量。

“这块地种完后，俺们合作社的一万多亩地就全干完了！”榆树市环城乡的农田里一派忙碌，增益合作社的3台玉米播种机齐上阵，向着最后的地块发起“总攻”。看着播种完的农田，合作社负责人马占有长舒了一口气：“今年春耕不容易啊！好在种肥充足、农机给力，啥也没耽误。”截至5月15日，榆树市已经完成旱田播种，为夺取全年粮食丰收奠定了坚实基础。

长春各县（市）区、开发区同时开通备耕热线，对反映的问题快办快结，重点问题“提级”办理；打通堵点，数万名农民如期返乡。“专车接我们回到家那一刻，心里的石头终于落下了！” 回想起不久前的返乡经历，农民心里既温暖又敞亮。

“放心吧！你家的地我已经帮忙种好了，不用惦记了。“大户帮小户”“代耕代种”“农机共享”……疫情之下，各级党委政府与农民众志成城，锚定一个目标：春耕生产“一天不耽误、一户不落下、一亩不撂荒”。在这次特殊的春耕中，各种“花式”抱团互助共享的农耕服务，温暖人心。

“机械化”“数字化”成为今年春耕的一道风景。长春用现代装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业。作为国家商品粮基地，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳住农业发展基本盘，筑牢粮食安全“压舱石”，不断推动传统农业向现代农业转型升级，粮食综合生产能力不断提高。

长春市积极探索一、二、三产深度融合的现代农业发展道路，围绕丰富的资源，长春市大力发展粮食过腹转化、粮畜产品精深加工、乡村旅游业、农村服务业。通过延长产业链，提升价值链，完善利益链。

今年，长春强化农业基础设施建设，深入开展“黑土粮仓”科技会战，新建高标准农田119.1万亩，重点打造公主岭、九台、德惠三个集中连片、设施配套、智慧高效的“万亩新型高标准农田示范区”，全面展开公主岭等5个千亩核心辐射示范区建设。落实保护性耕作推广面积1124万亩，建设一批规模在500公顷以上“水肥一体化”粮食高产高效示范片，综合机械化水平力争达到93%以上。

长春市组织实施 “龙头企业培育工程”，构建具有长春特色的健康食品、玉米化工、优质大米、特色农业、饲料加工、肉牛、生猪、肉鸡、梅花鹿、农畜副产品深加工等现代农业“十大产业链”。通过实施十大优势产业链壮大专项行动，建立产业链链长负责制，推动产业链向上下游延伸，大力推进农业产业化，打造“长字号”优质农产品品牌。

按照“强产业、促融合”的工作思路，加快构建具有长春特色的现代农业产业体系。全力做强千亿级农产品加工业，突出抓好“十大产业链”建设，推动“粮变肉”“秸秆变肉”，做好“粮头食尾”“农头工尾”两篇大文章，持续推进百万头肉牛、3个1亿只肉鸡等具有支撑作用的标志性项目建设，新培育领军型龙头企业10户以上。同时，专班推进项目建设，加大招商引资力度，投资额力争达到50亿元以上，全市农产品加工业规上产值力争达到660亿元，努力为农业大市向农业强市转变作出新贡献。

今年，长春市将加快园艺特产业发展，大力发展棚室经济，新增设施园艺面积3000亩以上。将大力发展新产业新业态，开发农业多种功能、乡村多元价值，因地制宜建设一批业态丰富、功能完善的特色小镇、美丽乡村、田园综合体等休闲农业与乡村旅游试验区、示范区。将积极抓好国家、省、市各级现代农业产业园区创建，巩固提升16个现代特色农业示范基地。突出农业绿色发展主题，让农民更多分享产业增值收益。