保卫蓝天碧水净土 夯实美丽广东根基

聂金秀  本报记者｜罗勉

近几年来，广东省持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实担负起生态文明建设的政治责任，全省空气质量提升、河流重焕生机、土壤风险可控，山川河流、蓝天绿地上演了一场“易容术”“变形记”。

2018年，广东打响污染防治攻坚战，将生态文明建设融入全省改革发展全过程各方面，努力夯实美丽广东根基。2020年底，广东高质量完成全部9项生态环境约束性指标和各项攻坚硬任务，污染防治攻坚战考核结果获评“优秀”等级。2021年起，广东转入深入打好污染防治攻坚战新阶段，蓝天、碧水、净土保卫战取得新突破。

统筹推进  创新制度

广东作为经济大省，创造了无数发展奇迹，却也面临着资源环境约束趋紧、新旧生态环境问题交织等局面。为此，该省将生态环境保护作为推动高质量发展的重要内容，纳入“1+1+9”工作部署统筹推进。

以上率下，率先示范。广东全面实施河长制、湖长制，省委、省政府主要领导分别担任省第一总河长、省总河长，并担任省污染防治攻坚战第一总指挥、总指挥，挂点督战污染最重的茅洲河、练江，带动全省形成众志成城的攻坚态势。全省8万余名五级河（段）长广布各地市、县区，横跨多个职能部门，破解“九龙治水”难题。

环境问题往往涉及多地，为此，广东创新建立“流域+区域”跨市治理合作机制，协调解决流域城市间上下游、左右岸问题。广东多地成立流域管理中心，力破流域内不同行政区划、不同层级和不同单位之间调度不畅、多头管理的问题。

在完善顶层设计的基础上，广东碧水攻坚战向纵深推进，针对9个劣Ⅴ类国考断面的严峻形势，逐渐探索形成“大兵团”作战等治水策略。

在治水一线，国企、省企成为治水“主力军”，一批环保工程迅速铺开，通过“大兵团”作战超常规补齐治污设施。在茅洲河，深圳以“一切工程为治水让路”的决心推进工程，高峰期施工作业面1200余个，东莞段最高峰时段作业面360余个。在练江，汕头段高峰期流域内一线施工人员达9000余人。同时，多地深入社区、镇村以“绣花功夫”推进雨污分流，从源头截住污水。

诸多治理策略下，多条污染河流取得转折性成效。到2020年底，全省9个劣Ⅴ类国考断面全部清零。2021年，治水效果继续凸显，149个地表水国考断面水质优良率89.9%，近岸海域水质优良面积比例达到90.2%。

治差水，更保好水。从2018年开始，广东“铁腕”整治1412个水源地环境问题，饮用水源水质连续数年100%达标，居民的“水缸子”有了更安全的保障。

源头抓起  精准治污

近日，生态环境部公布今年一季度全国重点城市空气质量，广东省深圳、广州等6座城市进入前十，蓝天保卫战成效显著。

广东省坚持早发现、早研究、早部署，大气治理在全国率先转向“以臭氧污染防控为重点、臭氧和PM2.5协同控制”的新目标，在精准、科学、依法治污上探索出新路子。

2018年，广东优化交通运输结构，加快公交车电动化步伐，珠三角公交车全面实现电动化，不断降低氮氧化合物排放量。同时，全省大力发展风电、太阳能等清洁能源，非化石能源占一次能源消费比重日益提高，推动二氧化碳、污染物排放稳定下降。此外，全省各地因地制宜治理PM2.5，佛山在全国首创黑烟车限行抓拍扣分处罚，广州关停多台燃煤发电机组等，有效治理空气污染。

针对空气首要污染物臭氧，广东探索出“突出减排、狠抓重点、精准降超、应急削峰、省市联动、区域联治、专班指导、探索示范”的治理新思路，创新“监督指导+专家帮扶”机制，整合院士专家团队建立省大气污染防治“硬任务”攻关攻坚中心，并统筹协调5家科研单位团队驻点帮扶重点地市。

在治理中，对于生成臭氧的前体物VOCs（挥发性有机物），广东有针对性地对重点监管企业进行销号整治，督导储油库、油罐车、加油站达标排放，对重点区域、敏感点及营运柴油车用车大户进行严格监督检查。同时，精准实施VOCs全过程管控，交叉检查重点监管企业，全省在用122台燃煤火电机组和68台35蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造，5583家重点监管企业完成VOCs整治。

得益于精准的源头治理，到2021年底，全省大气6项主要污染物指标连续7年达标，AQI（空气质量指数）达标率94.3%，PM2.5年均浓度达22微克/立方米，全国排名第三位。

“生态蝶变” 环境提质

日益改善的生态环境，在广东正转化为最普惠的民生福祉和多样化生态产品。以河长制为抓手，广东到2021年底已建成2900公里高标准碧道，并接续治理中小河流，一条条“垃圾河”“洪灾河”成为一道道“清水绿岸、鱼翔浅底”的风景带和生态廊道。

守住风险底线，广东稳步推进土壤污染环境系统防治，全面完成土壤污染状况调查。同时，大力推进绿色低碳发展，完成国家下达的“十三五”碳强度下降20.5%约束性目标。

加快推进的垃圾分类工作日益成为群众生活新风尚。目前，广东省生活垃圾无害化处理率达99.95%；危废处置能力超770万吨/年，基本满足全省需求，疫情医疗废物100%实现安全无害化处置。

深入推进的污染防治倒逼产业转型。多地逐步转变思路，以污染防治为契机，推动市场主体转型和产业升级，曾经的黑臭河如今成为经济发展的“活力廊”。

在茅洲河，沿岸的旧工业物流园，变身为科技展示与生态体验交融共生的科技公园，老旧厂房转变为工业文明展示馆。据初步测算，深圳段通过治水释放土地价值超1000亿元。随着碧道建设向纵深推进，沿岸生态环境品质不断提升，一批高新技术企业、高校相继入驻，更多科创与孵化平台落地扎根。

森林进城，身边增绿，广东推动生态文明建设取得新成效。珠三角9市全部建成国家森林城市，群众居住品质持续提升。全省累计已有25个市县获评“国家生态文明建设示范市县”，5个区县获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。