统筹区域协调发展 高质量建设海南自由贸易港

中国经济导报 中国发展网讯：（叶占波 记者 王心武）海南省第八次党代会提出加快建设具有世界影响力的自由贸易港，系统部署了建设“八个自由贸易港”的目标任务。其中，很重要的一条是建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港，打造“三极一带一区”区域协调发展新格局，推动质量变革、效率变革、动力变革。这是新一届省委学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略部署，是推动海南高质量发展的关键举措，也是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港建设的实际步骤。

按照海南省委统一部署，省委深改办（自贸港工委办）牵头研究制定了《海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见》“以下简称《若干意见》”，已经由省委省政府批准，作为贯彻落实省第八次党代会的重磅文件发布实施。   据了解，《若干意见》坚持以习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示为根本遵循，通篇体现了省第八次党代会精神，彰显出四个特点：

一是坚持全省一盘棋、全岛同城化。推进全岛统一规划、建设和管理，按照客观经济规律调整完善区域政策体系，促进各类要素合理流动和高效集聚。

二是坚持陆海统筹、山海联动。科学配置陆海资源，加快构建现代海洋产业体系，大力发展热带雨林旅游产业，推动形成山海互动、蓝绿互补的发展新局面。

三是坚持城乡统筹、资源融通。以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，促进城乡融合发展。

四是坚持三极联动、提升实力。着力发展壮大海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈三个增长极，增强区域辐射带动作用，提升海南整体经济实力。

与此同时，《若干意见》对于构建“三极、一带、一区”的新格局进行了系统谋划，明确了各区域发展目标、实施路径和具体举措：

海口经济圈主要是充分发挥海口带动作用，联动澄迈、文昌、定安、屯昌等周边市县，全面提升海口经济圈发展能级，着力塑造“大海口”综合竞争新优势，打造中国特色自由贸易港核心引领区。

三亚经济圈主要是用好三亚国际旅游、科技创新资源，带动陵水、乐东、保亭等周边市县发展，大力培育发展南繁、深海等未来产业和新一代信息技术产业，打造成海南自由贸易港科创高地、国际旅游胜地。

儋洋经济圈主要是通过挖掘历史文化名城的发展潜能，将洋浦的政策、区位、产业优势，与儋州城市功能和腹地优势相结合，加快一体化融合发展，打造海南自由贸易港港产城融合发展示范区、先行区。

滨海城市带将以环岛旅游公路为主轴，以环岛高速铁路、高速公路等交通廊道为纽带，加快形成“2+3”滨海中心城市格局，推动滨海城镇统筹协调发展，构建以中心城市为引领、大中小城镇协调发展的世界级滨海城市带。

中部山区生态保育区将以海南热带雨林国家公园建设为抓手，坚持在保护中发展、在发展中保护，加强中部地区多层次公路网与环岛旅游公路衔接，大力发展热带雨林旅游产业，推动形成山海互动、蓝绿互补的发展新局面。

此外，为实现以上五大区域协调联动发展，《若干意见》围绕重点工作领域提出“八大统筹”：即统筹推进陆海经济协同发展、城乡融合发展、垦地共赢发展、基础设施网络提质升级、社会事业协调发展、生态环境保护和生态产业发展、对内对外开放和风险防控。

下一步，关键是按照省第八次党代会的战略部署，各市县各部门协同发力，抓紧研究各项规划、配套措施，实现项目化、清单化，推动若干意见落地实施。比如，在投融资政策方面，充分发挥财政、金融、国资联动作用，推动跨区域或具有区域影响力的重大项目建设；在土地政策方面，对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局依法依规进行优化调整，实施差别化土地资源配置政策；在人才政策方面，打破行政区划限制、人事所有权观念束缚，统筹制定产业人才发展规划。