一季度我国经济运行保持总体平稳实属不易将谋划更大力度政策举措应对各种不确定性

今年一季度，天津港克服疫情影响等不利因素，各项工作起步稳健，开局良好，集装箱吞吐量完成462.7万标准箱，同比增长3.5%，创历史同期最好成绩。图为在天津港北疆港区C段智能化集装箱码头，场桥在堆场内吊运集装箱。新华社

中国发展改革报社 记者 | 安宁

见习记者 | 甄敬怡

“今年以来，面对更为复杂严峻的国内外发展环境，面对经济下行压力加大和一些超预期因素的出现，一季度GDP同比增长4.8%，经济运行保持了总体平稳，发展质量效益有所提高，实属不易。”4月19日，国家发展改革委召开4月份新闻发布会，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席新闻发布会，介绍宏观经济运行情况并回答记者提问。

靠前适度加大宏观政策实施力度

谈及国家统计局一季度经济数据，孟玮指出，从数据来看，前两个月的消费、投资增速均有所加快。但3月份以来，由于国内疫情多发，特别是有些突发因素超出预期，给经济平稳运行带来更大不确定性和挑战，消费特别是接触性聚集性消费以及一些投资项目都受到较大影响，3月当月的社会消费品零售总额同比由增长转为下降，固定资产投资增速比前两个月明显回落，消费、投资出现了较大波动。

“但同时要看到，疫情对国内需求的影响是阶段性的。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，经济运行会回归正常轨道。”孟玮表示，前期受疫情影响较大的深圳等地，目前已陆续恢复正常生产生活秩序，消费、投资需求都在逐步回升。“这说明，企业适应形势变化的能力很强，我国经济发展的韧性很强，长期向好的基本面没有改变。”

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，会同有关方面加大宏观政策实施力度，政策举措靠前发力、适度加力，并积极谋划更大力度的政策举措，强化政策协调联动，着力稳定宏观经济大盘。具体有三方面措施。

——着力扩消费促投资。消费方面，重点是推动出台进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的政策文件，努力稳定当前消费，综合施策释放消费潜力。落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施，鼓励地方加大帮扶力度，稳住更多消费服务市场主体。要扩大重点领域消费，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要促进新型消费，推动线上线下消费深度融合，培育壮大消费新业态。要挖掘县乡消费潜力，引导商贸流通企业、电商平台等向农村延伸。引导金融机构丰富大宗消费金融产品。投资方面，4月15日国家发展改革委已召开专题新闻发布会介绍扩大投资有关情况，下一步将积极促进有效投资，力争在上半年形成更多实物工作量。

——加大助企纾困力度。重点是加快落实好促进工业经济平稳增长的18条政策、促进服务业领域困难行业恢复发展的43条政策，有针对性地加大对实体经济和中小微企业的支持力度，强化中小企业减负纾困政策落实督查，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。认真落实4月18日全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，在精准落实疫情防控举措的基础上，全力做好物流保通保畅工作。

——坚决守好民生底线。重点是落实落细就业优先政策，支持高校毕业生就业创业，促进农民工外出务工和就近就地就业，鼓励返乡创业带动就业，继续开展大规模职业技能培训，持续提升就业服务质量。切实加强重要民生商品保供稳价，保障好困难群众基本生活。

孟玮强调，国家发展改革委将密切跟踪研判国内外形势发展变化，针对可能遇到的各种不确定性，制定完善各类应对预案，加强政策储备，及时出台有力措施，确保经济运行在合理区间。

从三方面持续加大对市场主体支持力度

“近期疫情多点散发，给市场主体特别是服务业相关行业带来不小困难。”孟玮说，为推动服务业渡过难关、稳定恢复，经国务院批准，今年2月，国家发展改革委会同13个部门，集中出台了纾困服务业43条政策措施，并持续推动政策落地。

孟玮从两方面介绍了最新的进展情况。部门层面，各领域配套政策陆续发布，如财政部、国家税务总局密集发布10项减税降费政策公告，国务院国资委、文化和旅游部、人民银行等部门出台了小微企业和个体工商户房租减免、促进旅游业恢复发展、规范银行服务市场调节价管理等系列政策措施；地方层面，各地加速推动政策落地，截至目前，已有20多个省份制定出台了具体实施办法，并结合实际提出相关创新支持举措，如山东明确一半以上纾困政策可以“免申即享”、浙江构建“1+5”服务业纾困政策体系等；企业层面，相关企业积极响应号召，相关外卖平台企业、支付结算企业先后减免困难商户佣金、降低小微商户支付手续费等。“总的看，各项纾困政策措施正在逐步落地，成效初步显现。”

孟玮透露，下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，巩固和拓展各项政策成效，继续加大对市场主体的支持力度。一方面，坚持上下联动、部门协同，加大重点措施协调督导力度，及时有力解决落实过程中的难点、堵点问题；另一方面，强化政策落实情况跟踪问效。“此外，我们还将加强国内外形势跟踪研判，做好政策储备，进一步充实政策工具箱，有效应对外部环境的不确定性，不断增强市场主体信心。”

以国内保供稳价确定性应对外部环境不确定性

“近一段时间，受地缘政治等因素影响，国际大宗商品市场波动加剧、价格明显上涨，客观上带来输入性影响，加大国内PPI上行的压力。”孟玮指出，去年以来，国家发展改革委密切跟踪研判部分原材料供应和价格运行情况，采取了一系列措施加强大宗商品保供稳价。从当前情况看，3月份，PPI同比上涨8.3%，涨幅较上月收窄0.5个百分点，连续5个月回落，与主要发达经济体PPI高位持续攀升形成鲜明对比。

对于后期走势，孟玮分析，尽管国际输入性因素增加了大宗商品价格走势的不确定性，但随着保供稳价政策效果持续显现，叠加高基数效应。“预计年内PPI总体回落的态势不会改变。”

“下一步，国家发展改革委将将会同有关方面综合施策、精准调控，以国内保供稳价的确定性应对外部环境的不确定性，全力做好大宗商品保供稳价工作。”孟玮透露，一是密切跟踪大宗商品市场和价格走势，持续加强监测分析，做到及时发现问题、及时研判形势、及早应对处置；二是切实保障市场供应，加快优质产能释放，加强价格和储备政策协调联动，发挥储备调节作用，强化储备和进出口调节；三是强化市场预期引导，及时发布市场信息，加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息等违法违规行为，坚决遏制过度投机炒作。