国家金融与发展实验室副主任杨涛：金融支持共同富裕值得关注的四个方面

中国发展网讯  2022年4月11日，由中国人民大学国际货币研究所与财政金融学院货币金融系联合主办的大金融思想沙龙——“金融助力十四五新开局”系列沙龙第24期（总第181期）线上研讨会成功举办。国家金融与发展实验室副主任杨涛在本次沙龙上做了主题分享——金融支持共同富裕值得关注的四个方面。

 第一，金融支持共同富裕与传统普惠金融的概念辨析。在普惠金融的发展中，一直存在着概念差异。狭义概念是更多侧重于金融支持特定的弱势群体，而2015年我国发布的普惠金融发展规划就是一个广义的概念：普惠金融可以立足于一些机会平等、商业可持续原则，以可负担的成本为有金融需求的社会各阶层群体都提供合适的金融服务。之后还有一些新概念，都与现在提的金融支持共同富裕存在差异。不过这些概念背后有三方面要点共同涵盖了所谓广义普惠金融的内涵：一是如何真正提升金融的效率，优化金融功能，保障金融安全，使整个金融服务的质量获得水涨船高的结果，这种情况下各类群体都能从中受益。二是有无一些手段，包括利用新技术手段来实现金融服务的精准治理精准治疗，针对小微企业和特定群体提供更有温度的金融产品。三是能否不断优化普惠金融的基础设施和土壤，包括征信环境、制度规则、金融伦理等。而基于金融支持共同富裕，相关概念边界可能进一步拓展。

第二，具象化讨论金融可以为共同富裕做什么事情。除了加强对高收入的规范和调节、促进基本公共服务均等化这些方面更多地依靠财税政策，其他很多方面都跟金融问题密切相关，尤其是随着金融数字化、金融科技的发展，金融在这些领域能够做更多的事情。比如面对发展不平衡、不充分、不协调的问题，在所谓新经济数字产业化和产业数字化过程中，对应的金融体制如果能进一步适应增强产业数字化内生动力的需求，那么就能够在增长动力方面找到一点新抓手，天然就可能促进共同富裕蛋糕做大。

 第三，金融要助力共同富裕，首先要做好防范自身的风险与问题，加强消费者保护。要充分提高对风险的识别跟判断的能力，在不添麻烦的同时实现更好的把合适的金融产品匹配给合适的客户。与之相应的，就是如何加强对金融消费者、金融投资者的保护。这个问题不仅产生在供给侧，也可能产生在需求侧，对金融消费者从需求端进行保护，这也是金融支持共同富裕的重要保障。除了常规性的消费者保护措施之外，还要更加重视系统性、体制性、制度性的问题。

第四，充分重视金融基础设施建设和生态建设。土壤尽可能的完善，承载于上的金融交易活动就可能更好地进行有效资源配置。从狭义上讲，金融基础设施指各种各样的支付清算设施，广义的还包括数据服务体系、征信技术、监管合规、财务会计、金融文化等。而生态本质上是土壤，包含的内容更多了，比如现在不断强调的金融伦理问题，金融伦理加上技术伦理，引发出金融科技伦理更复杂的一些内涵。现在我们不能仅就道德层面讨论虚无缥渺的金融伦理，而是把它落到自律、标准方面。所有基础性的东西做好了，未来的金融发展才能真正使得金融服务共同富裕建立在资源合理配置基础上，使得“普”和“惠”都更好地落地。