贾康：实现城乡一体化高质量发展的统一大市场

中国发展网讯 近日，由华夏新供给经济学研究院主办的“2022年第一季度宏观经济形势分析会”在京举行。华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部原财政科学研究所所长贾康出席并演讲。

谈及“统一大市场”的建设，贾康强调，首先要在全面依法治国之下对所有合法产权形成一视同仁的保护。

第二，要形成对所有生产要素实现无壁垒流动或至少是充分的、低标准的准入。“比如我们要做环境保护，环保要求的技术标准、技术经济政策标准化，就形成了一些准入的门槛，这当然是有必要的，但不能借此一味地提高门槛”，他举例说。

第三，要继续形成与全球化的国际市场以高水平全面开放来对接的统一大市场，内外循环是相互促进的，相得益彰的。“企业应该面对的是所谓‘负面清单’，而实施公权的政府却应该面对‘正面清单’”，贾康说。

第四，要以全面配套改革，改造城乡分治制度安排，弥合传统的二元经济，实现城乡一体化高质量发展的统一大市场。他说，“他们已经在城市区域居住和从事生产活动过程中，经历了十几年，二十几年，甚至三十年，他们已经和农村、农业概念没有直接的关系，只是因为户籍迟迟不能在城市拿到，所以他们被称为农民工”。

第五，“市场环境”需要统一。“绝对不是以一统天下、统一指挥方式去管理企业的含义，如果按这个含义来认识和掌握，完全是南辕北辙。”贾康强调，“统一大市场”建设的战略意图就是要让企业充分地在高标准法治化营商环境中放开手脚，形成长期行为，让企业在负面清单下“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”去试错创新，从而让生产力得到解放。