十大关键词解读深圳2022年发展思路

中国经济导报、中国发展网  王璇琰 记者刘宝

4月11日，深圳市第七届人大二次会议开幕。深圳市市长覃伟中作政府工作报告。

今年深圳经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右地方一般公共预算收入增长5%规模以上工业增加值增长5%城镇调查失业率控制在5. 5%以内居民消费价格涨幅控制在3%左右居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。

目标当前，如何实践？10个关键词，带你解读深圳2022年发展思路！

关键词1：“双改”示范

以深圳综合改革试点牵引全面深化改革。用好“实施方案＋授权清单”全新改革方式，全面完成首批授权事项，推动出台第二批授权事项清单。认真落实放宽市场准入24条特别措施，有序放宽和优化先进技术、金融投资、医疗健康等领域准入限制。

全面深化前海合作区改革开放。坚持依托香港、服务内地、面向世界，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，推动金融开放、法律事务、服务贸易、人才引进等政策覆盖扩区后全部区域，探索行政区和经济区适度分离下的新型管理体制，争取前海合作区新一轮总体发展规划获批，打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。

关键词2：全过程创新生态链

探索新型举国体制深圳路径，高标准建设综合性国家科学中心、鹏城实验室，推进国家应用数学中心、粤港澳大湾区量子科学中心、深圳湾实验室等重大创新平台建设。打造世界一流的光明科学城，推进脑解析与脑模拟、合成生物研究等科技基础设施建设，开工建设鹏城云脑III、超算中心二期等设施。

实施基础研究十年行动计划，持续加大基础研究投入，力争基础研究占全社会研发投入比重提高到5%以上。

高起点建设西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城，继续高质量办好深圳大学、南方科技大学、香港中文大学（深圳）等高校，提升深圳技术大学办学水平，推进深圳理工大学建设，筹建海洋大学、香港大学（深圳），开工建设天津大学佐治亚理工深圳学院，办好全新机制创新创业学院。

关键词3：现代产业体系

完善金融支持战略性新兴产业政策体系，力争战略性新兴产业增加值达1. 3万亿元。

坚持集中连片、集约节约，突出高端制造，推动宝安燕罗、龙岗宝龙、龙华九龙山、坪山高新南、光明凤凰、深汕智造城等20个先进制造业园区建设提速，推进产业业态升级。

加大以先进制造业为主的工业投资力度，建成投产中芯国际12英寸线、华星光电T7二期等项目，开工建设5个百亿级、10个三十亿以上重大工业项目，全面完成工业园区转供电改造，全年工业投资增长12%以上。

落实培育壮大市场主体30条，扎实推进“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，实施企业上市发展“星耀鹏城”计划。新增商事主体50万户，新增“个转企”2500家、“小升规”工业企业2000家，新增国家高新技术企业500家、国家级专精特新“小巨人”企业100家，新增境内外上市公司30家以上，新培育“独角兽”企业5家。

关键词4：双循环

加大优质固投项目储备力度，提升投资全过程管理水平，全年固定资产投资增长5%。全年基础设施投资2200亿元、新型基础设施投资1000亿元。

打造国际消费中心城市，出台建设国际消费中心城市的政策措施，深入开展十大消费行动，促进消费扩容提质，全年社会消费品零售总额突破1万亿元。壮大消费新业态、新模式，新引进设立知名品牌首店、旗舰店、新概念店230家，发展定制消费、时尚消费、体验消费，培育引进电商平台，扩大网络零售规模。

实施贸易高质量发展“十大工程”，推动外资高质量发展，实际利用外资100亿美元。

关键词5：人民城市

提高土地集约节约利用水平，整备土地9平方公里。建设公园城市，实施“山海连城”计划，贯通“一脊一带二十廊”城市生态脉络，新建改造公园20个、碧道270公里。

推进深江铁路、深汕铁路、深惠城际、深大城际等项目建设，打造西丽枢纽等一体化建设示范项目，开展广深第二高铁前期工作。开通地铁12、14、16和6号线支线，加快编制上报轨道交通五期建设规划。

实施老旧城市燃气管道改造提升工程，全面推进“瓶改管”，清除液化气瓶60万个，实现福田、罗湖、盐田、南山“清瓶”，新增管道天然气用户40万户。

拓展“i深圳”“深i企”“深治慧”“深政易”平台功能，完善民生诉求服务平台，推动更多政务服务“免证办”、更多惠企政策“免申即享”，实现政务服务事项80%以上“全市域通办”、90%以上“掌上办”。

关键词6：生态文明建设

新增新能源汽车11. 5万辆，修复改造破损管网，建成投产5座水质净化厂，新增污水处理能力62. 8万吨／日，污水集中收集率提高到85. 0%以上。

构建绿色低碳循环发展体系，出台碳达峰实施方案，实施重点行业领域降碳行动，打造一批近零碳排放试点工程，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

推进国家管网深圳LNG应急调峰站、天然气储备与调峰库二期等项目建设，打造大鹏LNG走廊。建成大唐国际宝昌燃气热电扩建项目，推进光明燃机电源基地建设，开工建设妈湾电厂升级改造一期、东部电厂二期。建成深圳中西部受电通道，推动藏东南清洁电东送深圳。因地制宜推进海上风电、分布式光伏、氢能等项目。

关键词7：共建共治共享

完善标准规范，新改扩建幼儿园、中小学校178所，建成坪山、光明、龙岗高中园，加快深汕高中园建设，新增基础教育学位20万个。加大名校长、名园长、骨干教师培养引进力度。促进民办教育转型发展、国际教育规范发展。深入开展“双减”工作，推动体教融合、卫教融合、艺教融合，加强心理健康教育。出台高等教育学科发展指导意见，推进高等教育高水平有特色发展。推动深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院建成本科层次职业院校。

推进市新华医院、中山大学附属七院二期、市第二儿童医院、大鹏新区人民医院、质子肿瘤治疗中心、全新机制医学科学院等在建项目建设，新增三甲医院2家，新增床位1200张。推进社康服务扩容提质，新增社康机构35家、全科医生800名。新引进高层次医学团队20个以上。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，出台发展公租房、保障性租赁住房和共有产权住房的政策措施，加强房地产市场监管，整顿规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展和良性循环。完成公共住房投资390亿元，新开工住房面积1500万平方米，建设筹集公共住房11万套（间）、供应分配5. 5万套（间）。完成老旧小区改造300个。

关键词8：文化强市

打造全国文明典范城市，深化文明城市创建工作，持续开展公共文明提升三年计划和市民文明素养提升五年行动，深化“关爱之城”“志愿者之城”建设，不断提高城市文明程度。

打造区域文化中心城市，扎实推进“新时代十大文化设施”建设，开工建设自然博物馆、深圳音乐学院、深圳创新创意设计学院，继续推进深圳科学技术馆等在建项目，优化深圳歌剧院设计方案，完善公共文化场馆运营机制。创建第二批“特色文化街区”。

打造世界级旅游目的地城市，创建全域旅游示范区，推进乐高乐园、东部滨海旅游观光公路等项目建设，推动小梅沙片区、东部华侨城等景区改造提升，发展游艇旅游，优化“海上看湾区”旅游线路，打造环深滨海黄金旅游带。构建多层次户外休闲步道体系，新建绿道60公里、郊野径230公里。

关键词9：法治先行示范

建设更高水平的法治政府，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平，完善科学民主依法决策机制，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

营造更加法治化的营商环境，推进营商环境创新试点城市建设，深化“放管服”改革，开展“一照通行”涉企审批服务改革试点，深入推进“双随机、一公开”监管，完善以信用为基础的新型市场监管机制，健全社会信用体系，强化知识产权创造、保护和运用。推进合规示范区建设，打造涉外经营合规风险预警平台，更好支持企业“走出去”。

关键词10：服务型政府

持续加强政府系统党的建设，旗帜鲜明讲政治、抓政治，把党的领导贯穿政府工作全过程，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

主动接受各方面监督，落实全过程人民民主，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。积极回应市民关切，不断改进政府工作、优化政府服务。今年创新民生实事产生方式，形成了12项民生实事候选项目，提交本次大会票决后组织实施，努力把好事办好、实事办实，办到市民群众的期盼上，办到老百姓的心坎上。

加强勤政廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，深入推进廉洁政府建设，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强作风建设，着力整治形式主义、官僚主义突出问题。实施第六轮市区财政体制和政府投资事权划分改革，盘活政府资源资产，不断提高财政资金使用效益。牢固树立正确政绩观，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不折不扣落实好中央、省和市委各项决策部署，努力在新时代新征程上展现新气象新作为。