成都2022年要如何建设

本报记者 | 季晓莉

对于成都而言，2022年是建设践行新发展理念的公园城市示范区的关键一年。成都市公园城市建设管理局近期公布了2022年部门预算，提出将深入贯彻落实习近平生态文明思想，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，按照“生态筑城、形态美城、业态兴城、品牌塑城”工作思路，持续开展公园城市可持续发展创新示范，助力四大结构调整和城市绿色低碳发展。

生态筑城，夯实公园城市生态底色

一是精准提升生态质量。全面推行林长制，加快完善四级林长责任体系和配套制度，提升林业园林资源现代化管理水平。积极争取科学绿化试点，推进高质量增绿增景，实现国土绿化由规模速度型向质量功能型转变。着眼提升生态碳汇能力，策划推动“东部森林”建设，加快推进龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目，完成龙泉山国土绿化试点示范项目7万亩，争创国家“两山”实践创新基地。高质量推进大熊猫国家公园建设，加强植被退化区和矿山的生态修复，修复大熊猫栖息地6万亩。扎实推进森林草原防灭火标本兼治，全面停止天然林商业性采伐，提升低效林改造和抚育质效。到2022年，预计成都全市森林覆盖率增长0.17%，达到40.5%。

二是加快构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系。按照自然保护地调整规则和批复程序，推动全市自然保护地整合优化方案报批，推进自然保护地勘界立标、自然资源登记确权、构建监测网络体系等重点工作，强化过渡期管理。实施湿地生态修复工程，健全湿地分级管理体系，推进重要湿地申报和认定，确保湿地保护率达到38%以上。推进《成都市湿地保护条例》立法。

三是加强以旗舰物种为牵引的生物多样性保护。在实施重大生态项目过程中，统筹布局野生动植物迁徙廊道，引绿入城、引水入城，提升城市生境质量。加快推进天府植物园建设，全力争取纳入国家植物园体系。制定陆生野生动植物保护行动计划，编制发布陆生野生动植物名录，加快启动“熊猫家园”“天府动物园”等项目，争创“大熊猫国家公园国家重点实验室”，组建西部动植物研究中心、生物多样性研究和监测中心，持续推进大熊猫等珍稀野生动物种群复壮，提升濒危野生动植物保护能力。

形态美城，优化公园城市空间形态

一是推进天府绿道“结链成网”。完善绿道与周边路网的互联互通转换体系，加快达到性道路和停车场建设，提升社区级绿道路网密度，完善交通微循环网络。2022年，持续推进环城生态公园、锦江公园建设，新建天府绿道800公里，累计建成各级绿道突破6000公里，新建“回家的路”社区绿道1000条，新增天府绿道健身新空间200处，建成绿道结链成网示范区40个。

二是推进全域公园“成形成势”。坚持系统思维，精准对接国土空间规划，加快完善绿地系统规划和全域公园体系规划，构建星罗棋布、类型多样、全民共享的公园体系。2022年，全面建成“百个公园”示范工程项目，实现3年累计新增公园110个，新建社区花园60个。

三是推进城市绿化“增量提质”。以大运会为牵引，全面提升城市园林绿化景观品质，推进中心城区立交桥等重点市政基础设施、一二三环公共建筑屋顶、墙面立体绿化建设。2022年，新增绿地1800公顷，新增立体绿化20万平方米，打造公园城市示范街区35个，创建公园小区200个，更新利用城市剩余空间打造“金角银边”示范场景200个。

业态兴城，公园城市价值转化

一是探索生态价值转化新路径。深化生态价值转化理论研究，探索开展公园城市生态资源价值评估测算，开展公园、绿道、湿地、林盘等生态空间自然资源确权登记，创新“公园+”“绿道+”“林盘+”模式，促进农商文旅体融合发展，推动生态优势转化为经济优势。

二是探索生态碳汇价值实现机制。开展森林、草原、湿地等碳汇本底调查和碳储量评估，建设近零碳公园、绿道示范项目。积极开发龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园碳汇产品。完善“碳汇+义务植树”“碳汇+旅游”等市场化机制，鼓励会议、赛事、论坛、展览、演出等大型活动购买林草碳汇抵消碳排放，鼓励机关、企事业单位、个人购买碳汇消除碳足迹。

三是发展公园城市生态产业。以林业产业为基础、公园绿道为承载、场景营造为手段，加快编制公园城市生态产业发展专项规划，构建“1+1+N”（1即林业产业和公园绿道产业，N即依托绿色资源衍生的文化创意、体育运动、生态旅游、科普教育等新业态）产业发展体系，明确发展路径，做实基础支撑。以开展全国林业综合改革试点为抓手，深化林业供给侧结构性改革，以举办2024年世界园艺博览会为牵引，带动花卉苗木、生态旅游高质量发展，探索推广林业产业园区“链主+平台”建设模式，加强林业园林领域科技攻关和成果转化运用，深化生态项目包装策划和商业运营。

品牌塑城，做好公园城市先行示范

一是健全公园城市标准体系。会同四川天府新区开展可持续发展创新示范，探索建立公园城市规划导则、指标评价、价值转化等体系。持续开展环城生态公园、锦江公园建设成效评估，发布天府绿道建设白皮书，出版《成都环城生态公园——生态文明建设的成都创新实践》等书籍。

二是提升公园城市宜居品质。持续推进公园城市示范片区建设，2022年建成公园城市示范片区46个。依托公园绿道打造1000个幸福生活示范场景，持续举办1000场“公园城市荟”活动，提升公园城市美誉度。

三是高质量推进各项改革任务。全面推进全国林业改革发展综合试点，探索符合超大城市特点的现代都市林业可持续发展路径。持续推进园林绿化体制机制改革，建立全市园林绿化景观专业化设计、施工、验收、养护、运营全过程管理监督和指导评价机制。积极创建国家生态园林城市，高标准举办第三届公园城市论坛和2022年成都公园城市国际花园季，高水平筹备2024年成都世园会。