自贸港蹄疾步稳奋力前行

中国经济导报、中国发展网讯 罗津 记者王心武 4月13日，在“奋进自贸港 建功新时代”系列新闻发布会上，海南省发改委副主任许兰介绍说，近年来，海南全省上下紧抓加快建设中国特色自由贸易港千载难逢历史机遇，强化创新第一动力、突出协调内生特点、提升绿色普遍形态、奋进开放必由之路、坚持共享根本目的，推动高质量发展精彩开局，蹄疾步稳奋力前行。

一是海南四年来不断加快自由贸易港建设，引领高质量发展新航程。始终将完善自贸港政策和制度体系作为打造高水平开放型经济体的根本前提，在中央殷切关怀、部委鼎力支持下，推动150多个政策文件先后出台，“1+N”政策体系“四梁八柱”全面成型。始终将落实早期安排、争取早期收获作为重中之重，两个15%所得税优惠政策减税超过65亿元，三张“零关税”清单进口货值超70亿元，“一线”放开、“二线”管住试点展开，加工增值免关税、“中国洋浦港”船籍港等多项政策释放红利。货物贸易规模突破千亿，经济外向度达到27%，较五年前提高约6个百分点。实际利用外资自2017年以来连续四年翻番，经济小省迈向外资大省行列。开放是岛屿经济的生命线，是高质量发展的推进器。2021年，海南经济增速达到11.2%，两年平均增速7%，分列全国第二和第一位。自贸港跑出高质量发展加速度。博鳌亚洲论坛成为构建人类命运共同体的首倡平台，“南海明珠”世界能见度日益提升。

二是制度创新与科技创新两翼齐飞，增添高质量发展原动力。坚持将制度集成创新摆在突出重要位置。累计发布自贸港制度创新案例13批共123项，其中3项获国务院表彰推广，“多规合一”改革、新一轮农垦改革走在全国前列，省级医保统筹开全国先河，国资国企等重点改革取得重要成果。坚持将营商环境打造成为海南新优势。自2018年开始压茬制定优化营商环境年度行动计划，“证照分离”改革力度全国最大，“极简审批”持续深化拓展，高质量市场体系加快建设，全省市场主体增至179万户，较五年前增加1.9倍。坚持将补长科技创新短板作为增强内生动力的关键支撑。超常规全面打响科技创新翻身仗，聚焦“陆海空”三大领域构筑创新高地，崖州湾科技城、文昌国际航天城加快吸引全球创新要素聚集。五年间，全省研发经费投入年均增长19.8%，每万人发明专利拥有量累计增加近1倍，“4·13”以来引进人才超过42万名，创新驱动发展能力大幅提升。

三是奏响“经济转型三部曲”，打造高质量发展强动能。坚持练内功、转动能、引外力协同推动、互促共进。以壮士断腕的决心戒除“房地产依赖症”。房地产开发投资占比由接近五成降至不足四成、房地产业税收由超过四成降至三成。聚焦“3+1”主导产业构建现代产业体系。主导产业增加值占经济总量的比重达到70%，三次产业结构优化为19.4：19.1：61.5，服务业比重提高5.1个百分点。全域旅游示范省加快创建，年接待游客突破8100万人次。数字经济新优势培育形成，互联网产业年营收超过1500亿元。博鳌乐城引进国际创新药200种，国际教育创新岛引入国内外知名高校43所。高新技术企业扩大到1202家、年均增加43%。投资新政顺利开启、离岛免税购物年销售额突破600亿元，中国国际消费品博览会成功首秀，内需的决定性作用充分彰显。精准招商引资激活产业平台一池春水，11个自贸港重点园区入驻企业倍增，以不足2%的陆域面积，贡献超过四成税收和近三成投资。

四是统揽区域城乡陆海空间，运筹高质量发展新棋局。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，构建“三极一带一区”区域发展新格局。南北两大经济圈加快融合、良性互动，儋州洋浦一体化全面开启，“三极”占到全省经济总量的近八成。环岛旅游公路、高铁、高速公路串起滨海城市经济带，热带雨林国家公园撑起中部山区生态保育区，全省高效率交通运输基础设施覆盖率达到100%。坚持城乡融合发展战略。持续深化户籍制度改革，不断提高基本公共服务均等化水平，加快提升城市功能和承载力，常住人口城镇化率升至61%、提高4.3个百分点。坚持陆海统筹、山海互动。海洋空间、海洋资源利用效率加快提高，海洋生产总值占比超过三成，海洋大省正努力向海洋强省迈进。

五是力促绿色低碳发展，描绘高质量发展美丽画卷。坚持践行“两山”理论，加快建设国家生态文明试验区。坚决破除唯GDP论，率先取消全省2/3市县的GDP和投资考核，因地制宜促进高质量发展，区域发展差距持续缩小。深入推进五大标志性工程，热带雨林国家公园正式设立，清洁能源装机比例提高到70%，全域“禁塑”稳步推进，装配式建筑规模连续四年翻番，“六水共治”开启水资源利用、水环境优化提升新篇章。坚持生态环境只能更好，不能变差，环境空气质量优良天数比例提高到99.4%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至13微克/立方米，是有监测记录以来最优水平。坚持集约节约发展，大力挖掘节能降耗潜力，科学统筹增量空间，五年来，单位GDP能耗与用地分别平均下降4.4%和10%。坚持争当“双碳”优等生，建成全国首个CCUS项目，设立蓝碳研究中心，进军海洋碳汇广阔空间。

六是坚守人民至上初心，共绘高质量发展同心圆。全力打赢脱贫攻坚战。64.97万建档立卡贫困人口摆脱贫困，与全国同步进入小康社会。全力提高人民群众收入水平，累计新增城镇就业71.4万人，超额完成30%。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.8%，城乡居民收入比缩小至2.22。全力补长民生事业短板。完成“一市县两校一园一院”工程，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年，人均预期寿命提高到79.1岁，优于全国、高于预期。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到92%和95%，覆盖面和保障水平不断提高。全力破除收入低、物价高痛点，2021年，全省CPI涨幅控制在0.9%，位列全国倒数第3，实现了经济较快增长、就业较为充分、物价稳控有力的优化组合。文化事业、社会治安、民主法治等方方面面都取得明显成效，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。