人大国发院召开“基层立法联系点的实践与理论”研讨会

中国发展网讯 近日，由中国法学会立法学研究会、中国人民大学国家发展与战略研究院联合主办的“立法联系人民：基层立法联系点的实践与理论”研讨会成功举办。

全国人大常委会法工委副主任、中国法学会副会长、立法学研究会会长许安标开幕致辞。他首先对本次会议的举办表示热烈祝贺。他在致辞中强调，要深刻认识基层立法联系点制度在践行全过程人民民主中的重要作用。为落实党的十八届四中全会提出的“建立基层立法联系点制度”的举措要求，2015年全国人大常委会法工委首批遴选东、中、西部4个单位设立基层立法联系点，并不断总结经验，扩大推广，取得了很好效果。实践充分证明，基层立法联系点已经成为倾听民意、了解民情、汇聚民意、发扬民主的重要平台和载体，对于发展全过程人民民主，提升国家治理效能具有重要意义。要始终坚持理论与实践相结合，深入研究阐释基层立法联系点的设立原则、运行机制和功效作用：一是基层立法联系点设立的“三有”原则，即有基础、有特色、有意愿；二是基层立法联系点的工作格局；三是基层立法联系点的工作机制和联系网络；四是基层立法联系点反映意见建议的方式方法，反映情况、提出问题、收集意见、提供建议都是重要成果；五是基层立法联系点的功能作用，要紧扣设立初衷，发挥功能作用。

孙镇平主任在主旨报告中结合相关事例，全面介绍了近年来全国人大常委会法工委全力推动基层立法联系点建设的相关情况，系统阐述了基层立法联系点的制度在践行全过程人民民主中的重要意义与作用。主要包括以下三个方面：第一，基层立法联系点是新时代发展全过程人民民主的产物，在坚持和发展全过程人民民主中应运而生、蓬勃发展，是新时代中国立法制度的原创性贡献。第二，基层立法联系点工作彰显了全过程人民民主的机制和本质特征，要义是全过程，核心是人民。第三，推动基层立法联系点工作在发展全过程人民民主中不断创新发展。坚持党的全面领导、完善人民当家作主的制度体系、充分尊重人民群众首创精神。关于基层立法联系点的下一步工作思路，他强调，一是统筹设点布局，兼顾不同区情；二是丰富联系点形式，逐步扩大立法信息反馈的来源、深度与广度；三是壮大工作队伍，逐步扩大收集民情民意的功能；四是创新工作方式，把群众参与立法做得更细更实；五是尊重人民群众的主体地位，增强人民群众民主参与、民主决策的获得感。