五促三减两补一支持 山东出台35条纾困政策力促服务业领域困难行业恢复发展

中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 4月2日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读了《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)，《实施方案》提出35条纾困政策，概括起来可以简化为“五促三减两补一支持”。“五促”，即促参与政采、促餐饮消费、促零售新业态、促承接机关文旅活动、促新能源车推广;“三减”，即房租减免、税收减免、降低失业保险费率，特别是房租减免明确了实行“免申即享”，是山东省服务业纾困政策的一大亮点，进一步压实国有企事单位主动作为的责任;“两补”，即防疫支出补贴、失业保险稳岗返还;“一支持”，即金融支持政策。

据省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷介绍，党中央、国务院高度重视服务业领域助企纾困工作。为落实好国家发展改革委等部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，帮助山东省服务业企业减轻负担、渡过难关，经省政府同意，省发展改革委会同省财政厅、省税务局等部门单位制定出台了《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)，通过释放政策红利助企纾困，加快服务业困难企业行业恢复发展。

据悉，《实施方案》既有服务业普惠性政策，又有针对餐饮等4个重点行业的特殊政策;35条中26条是细化落实的国家政策，9条是山东省根据实际提出的地方政策;本次出台的针对服务业的政策措施，涵盖了财政补贴、房租税费减免、金融信贷支持等多方面内容，导向明确、针对性强，主要提出了以下三个方面35条纾困政策。

一是以中小微企业为切入点实施服务业普惠性优惠政策。涵盖税费减免、房屋租金减免、降低失业保险费率、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持等内容，共计13条政策。

二是以特殊困难行业为重点实施服务业特定优惠政策。紧密结合餐饮业、零售业、旅游业、交通运输业等特殊行业的特点，精准施策，解决特殊行业当前最需要解决的困难，包括免费核酸检测、发放消费券、退还旅游质量保证金、暂停征收铁路航空增值税等20条扶持纾困措施。

三是最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。提出防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向的保障措施，在“四个精准、八个不得”基础上扩充为“四个精准、十个不得”，全面促进服务业在有效防范疫情风险的前提下恢复发展。

下一步，山东省发展改革委将会同有关部门，加强对《实施方案》的宣传解读，推动政策落地落实，帮助服务业渡过难关，努力实现全年经济社会发展目标任务。