一季度中国经济“怎么看”“下一步怎么干”

雄安新区二季度集中开工53个项目 本报讯记者成静从雄安新区管委会了解到，3月31日上午，雄安新区在启动区举行2022年第二季度重点项目集中开工仪式。此次集中开工项目53个，总投资880亿元，涵盖北京非首都功能疏解、基础设施、公共服务等方面，具有很强的标志性、引领性、示范性。 2017年4月1日，新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。经过5年的发展，雄安目前已进入大规模开发建设同步推进的重要阶段。 图为雄安新区剧村变电站内的河北省首个“碳达峰、碳中和”监测平台。新华社

本报记者 | 付朝欢

2022年进入二季度。4月中旬，国家统计局将公布中国经济“首季报”。

起跑映照全程。一季度、上半年保持经济平稳运行，对实现全年目标至关重要。近日，本报记者采访了中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才，他分享了对于一季度经济运行状况的观察，并就下一步如何稳住经济基本盘给出政策建议。

警惕输入型通胀

2021年的经济增速，分季度来看，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。去年下半年以来，中国经济面临下行压力。当前国际形势更趋复杂严峻，国内发展面临新挑战，一季度的经济运行情况备受关注。

“从国家统计局公布的数据来看，前两个月是好于市场预期的。分析一季度的经济形势，1月份和2月份可以归在一起，3月份又出现了新的情况。”徐洪才表示，所谓“新的情况”，就是俄乌冲突和新冠肺炎疫情在全国散点暴发对经济增长造成压力。同时，看待一季度的经济数据，还要考虑到去年一季度18.3%的高基数的影响。

徐洪才说，俄乌冲突造成了全球滞胀风险的上升，能源价格、食品价格飙升，也进一步冲击了全球产业链供应链。有关方面预计，全球经济增速可能会下降1个百分点。今年4月，IMF（国际货币基金组织）还会对《世界经济展望报告》的增速预期进行更新。

根据IMF1月发布的报告，2022年全球经济预计将增长4.4%。主要经济体中，美国经济今年预计增长4%，欧元区经济增长3.9%，中国经济增长4.8%。“如果全球增速预期下调，中国实现5.5%左右全年增速目标的难度无形中会进一步加大。”徐洪才表示，今年的二、三季度，中国经济有望呈现一个逐季向上的走势，“当然，这也要看疫情能否阻断。”

就国内经济运行情况而言，徐洪才提醒，要警惕通过能源、黑色、有色、农产品等进行传导的输入型通胀。比如说，有色金属价格大幅上涨，会推高部分终端企业、特别是制造业中小企业的成本，严重影响其正常经营。此外，输入性的通胀，还会恶化企业的债务链，增加债务信用违约风险，进一步恶化信用环境。

徐洪才预计，PPI（工业生产者出厂价格指数）可能会出现反弹，高于2月8.8%的同比增速；受到油价上调影响，CPI（居民消费价格指数）也存在一定上行压力，但整体可控。

保就业面临四重挑战

就业是最大的民生。今年《政府工作报告》提出，要强化就业优先政策，各地要千方百计稳定和扩大就业，保持就业局势的总体稳定。

在徐洪才看来，就业优先政策被放在很重要的位置，不论是财政政策，还是金融政策、产业政策，都要推动形成经济发展与扩大就业互促共进的良性循环。

但他同时坦言，今年保就业压力很大，面临着四重挑战。第一，2022年全国高校毕业生预计1076万人，年度人数首次超过千万人。第二，制造业成本上升，中小微企业生存难度加大，影响了吸纳就业的空间。第三，外部需求减弱，再加上上游成本的上升，对于外贸出口企业吸纳就业形成了压力。第四，去年的一些行业政策调整，比如教培行业，有相当大的再就业压力。

“如果保住了就业，就能支持城乡居民收入增长，并和经济增长保持同步，消费就会有后劲。”徐洪才说。

此外，徐洪才还谈道，推进以人为核心的新型城镇化，对于构建新发展格局、扩大国内消费、畅通国民经济循环都具有重要意义。他认为，中国3亿规模的新市民群体，是中等收入群体的“预备队”，他们的居住、教育、医疗、消费等需求，是中国经济的一个巨大潜力所在。

及早制定政策预案

谈及下一步的政策举措，徐洪才表示，要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革。“我们还是要把未来的困难看得更加严峻一些，及早制定应对可能遇到更大不确定性的预案。”

徐洪才注意到，今年财政赤字预期目标为2.8%。总体来讲，今年财政支出跟去年相比还要增加2万亿元。近期，人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。他认为，财政政策方面，还是比较从容的，有一定的回旋余地。

徐洪才强调，更重要的还是要落实就业优先政策。发挥好中央1000亿元专项基金的作用，有针对性地排解就业压力。

“整体上，我们还是要保持政策的连续性、稳定性。按照中央经济工作会议所要求的七大政策协同发力，把逆周期调控和跨周期调节有机结合起来，我相信稳住宏观经济大盘是可以实现的。”徐洪才说。（中国发展改革报社 记者付朝欢）