深入挖潜，山东实施更大力度退税减税政策助企发展

中国经济导报、中国发展网 陈建伟、记者高杨报道  3月29日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省实施更大力度退税减税助企发展有关情况。省财政厅党组书记、厅长刘兴云现场介绍说，山东省在国家授权范围内，自我加压、深入挖潜，研究出台了一系列新的地方减负政策措施，进一步减轻企业负担，促进企业发展。

刘兴云说，全国“两会”后，国家和省各项减税降费政策陆续出台，主要包括：

国家政策。一是留抵退税政策。这是今年组合式税费支持政策的“重头戏”，重点支持小微企业和制造业等6个行业。其中，存量留抵税额，小微企业于6月底前一次性全部退还，制造业等6个行业年底前退完；增量留抵税额，全部自4月1日起按月足额退还。初步测算，山东省全年新增退税超过900亿元，相当于为企业增加900多亿元现金流。二是中小微企业税收减免政策。中小微企业除了享受留抵退税政策之外，还有增值税和企业所得税优惠政策。其中，小规模纳税人的增值税，在3月底前延续征收率减按1%的政策，4月1日起免征增值税；小型微利企业的企业所得税，年应纳税所得额在100万元至300万元的，在去年减半征收的基础上，今年再减半征收，实际税负仅为5%。三是鼓励企业创新政策。对中小微企业新购置的设备器具，单位价值在500万元以上的，可实行一次性扣除等加速折旧政策；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。四是支持困难行业政策。对受新冠疫情冲击较大的部分行业，延续生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，免征公共交通运输服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税。五是减轻居民负担政策。将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除；个人所得税年度汇算清缴应补税额不超过400元的予以免税；延续实施全年一次性奖金单独计税等个人所得税优惠政策。

省级政策。山东省在国家授权范围内，自我加压、深入挖潜，研究出台了一系列新的地方减负政策措施，进一步减轻山东省企业负担。一是聚焦创新发展，延续实施高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策。二是聚焦中小微企业发展，对小规模纳税人“六税两费”（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）减按50%征收，并将减免范围扩大至小型微利企业和个体工商户，其中，疫情期间继续免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税。三是聚焦创业就业，对重点群体和自主就业退役士兵创业就业，按国家最高上浮幅度确定税收扣减标准，其中，从事个体经营的，按每户每年14400元为限额扣减，企业招用相关人员的，分别按每人每年7800元、9000元扣减。四是聚焦减轻居民和企业负担，停征小型水库移民扶助基金；将防空地下室易地建设费标准降低10%；降低疾控机构新冠病毒核酸检测收费标准，其中，单人单检由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混检由2021年的30元/人次降至6元/人次。

山东为确保各项减税降费政策落实到位，财政、税务、人行等部门密切配合，主要采取以下措施。

一是加强统筹推进。健全山东省减税降费组织领导机制，制定减税降费实施方案，实施常态化协作会商，加强全省减税降费的组织、协调、监督和指导，配套联动推进各项工作。

二是优化工作服务。通过流程再造，简化退税程序，为企业提供更多便利。加大宣传力度，利用新闻媒体、电子税务局提示提醒等方式，全方位开展宣传。注重精准辅导，开展“送政策上门服务企业”活动，实施答疑解惑辅导，促进政策应知尽知、应享尽享。

三是加大资金保障。为帮助地方落实好政策，中央财政安排了1.2万亿元专项转移支付资金，省财政将统筹中央资金和自有资金，加大对下转移支付力度，有效弥补减税降费造成的基层财力缺口，并重点支持退税规模大、财政困难地区做好退税工作。

四是加强库款调度。根据各市县退税计划逐月预拨库款，并实行滚动清算，确保市县国库动态存有半个月退税所需资金，保障退税资金需求。

五是严格监督管理。密切跟踪政策落实，实时监控资金拨付使用情况，对政策落实不力、资金下达不及时、使用不规范等问题，及时督促纠正。落实“过紧日子”要求，加强财政收支管理，既保证政策落实到位，又切实兜牢“三保”底线，确保基层财政平稳运行。