安徽省出台 “十四五”开发区高质量发展规划

中国经济导报、中国发展网讯  见习记者李应松报道   （通讯员 田皓洁）  近日，《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》（以下简称《规划》）正式出台，进一步强化引导，推动全省开发区高质量发展。

《规划》注重把握以下几个方面：一是完整准确全面贯彻新发展理念。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，具体落实到指导思想、发展原则、主要目标、主要任务和工作举措上，加快开发区改革转型、提质扩量增效，形成比学赶超的浓厚氛围。二是坚持目标导向和问题导向相统一。以打造改革的引领区、开放的先行区、创新的示范区、发展的动力区为目标，着力解决当前我省开发区在总体布局、产业体系、创新能力、开放合作、基础设施、体制机制等方面存在的问题，形成推动开发区高质量发展的动力。三是紧扣创新和市场化两个关键词。全面对照沪苏浙，充分吸纳长三角高质量一体化、中部地区高质量发展、长江经济带等重大区域战略文件精神和“一地六县”、自由贸易试验区建设成果，以产业转型升级、数字赋能为契机，促进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，推动开发区先进制造业集聚。四是积极贯彻落实碳达峰碳中和决策部署。以全省碳达峰碳中和目标为指引，转变园区生产方式，深化园区产业、能源结构调整，推动循环化改造，引导开发区打造低碳发展先行区。

《规划》有十个部分：第一部分是发展基础。主要包括发展成就和发展环境，回顾了“十三五”以来开发区在规模能级、创新、基础设施、开放合作、绿色发展等方面取得的成绩，对“十四五”发展面临的机遇与挑战进行剖析。第二部分是总体思路和主要目标。主要包括指导思想、基本原则和发展目标三个部分。重点从产业发展、创新驱动、基础设施、开放水平、绿色低碳等方面对我省开发区在“十四五”末应达到的水平提出明确目标。第三部分是构建开发区协调发展格局。主要包括突出合肥都市圈开发区核心支撑、强化合芜蚌开发区创新引领、加强皖江开发区示范带动、打造皖北承接产业转移新高地、建设皖西大别山革命老区振兴发展主战场、构建皖南国际文化旅游示范区生态产业主平台等六个方面。第四部分是打造开发区现代产业体系。主要包括提升产业链供应链水平、梯次培育新兴产业集群、增强优势传统产业竞争力、推进“两业融合”、推动产业数字化等五个方面。第五部分是推动开发区创新发展。主要包括提升企业创新能力、打造高能级创新载体、全面加强创新链建设、集聚优秀创新创业人才、加快创新成果转移转化等五个方面。第六部分是推进开发区高水平开放合作。主要包括强化服务区域发展战略功能、推动开发区与自贸区联动发展、构建全方位对外开放格局、深化“双招双引”等四个方面。第七部分是坚持开发区绿色安全发展。主要包括促进资源能源节约集约利用、加快循环化改造、推进绿色制造、加强污染防治、强化安全生产监管等五个方面。第八部分是构建开发区现代基础设施体系。主要包括完善现代交通基础设施体系、打造现代信息基础设施体系、构建现代能源基础设施体系、建立现代化水资源保障体系、推进产城融合建设、提升防灾减灾能力等六个方面。第九部分是深化开发区体制机制改革。主要包括推进法定机构改革、提升经济管理效能、创新建设运营机制、强化土地保障机制、探索合作共建机制、完善薪酬激励制度等六个方面。第十部分是强化规划实施保障。主要包括加强组织领导、完善评价考核制度、健全规划落实机制等三个方面。

该《规划》有三大亮点：一是聚焦强化顶层设计。高站位谋划、高标准部署、高质量推进，多层级、多要素科学统筹。因地制宜制定发展路线，构建开发区协调发展格局。找准开发区功能定位，把握发展机遇，为我省经济发展注入动能。二是聚焦提质扩量增效。以高质量发展为主题，进一步增强开发区功能优势。从技术和内容层面同步对开发区发展建设加以规范和引导，提高开发区产业现代化、数字化水平，提升产业集群企业发展质量和规模水平。推进供给侧改革主链建设，扩大开发区效能。三是聚焦创新引领变革。创新服务平台、考核机制、产业结构、管理模式等。推行“党工委（管委会）+”体制、联动亩均效益评价与“标准地”改革，把开发区作为“双招双引”的“第一战场”。坚持创新驱动，注重创新成果转化，引领全省经济发展质量变革、效率变革、动力变革。