马旗戟：促消费要把握好创新动力、政策动力和市场动力

中国发展网讯  记者杨虹报道  3月9日，信息社会50人论坛携手老龄社会30人论坛共同主办，苇草智酷和盘古智库老龄社会研究中心承办的“政府工作报告解读与相关议案分析”专题研讨会在京举办。盘古智库老龄社会研究中心执行主任、信息社会50人论坛及老龄社会30人论坛成员马旗戟表示，消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，推动消费持续恢复对促进经济发展有重要作用，今年的政府工作报告将推动消费持续恢复放在突出位置，就是希望尽快让内需增长摆脱新冠肺炎疫情影响，推动消费恢复为经济稳定增长提供持续动力是重中之重，并有效地与分担投资、出口共同担负起宏观经济增长压力。政府工作报告中消费相关内容极为丰富，而且指引性和指导性极强，2022年中国经济社会的市场、商业和消费持续恢复和高质量增长是有充分保障的。

马旗戟认为，2022年两会政府工作报告很好地为今年的经济社会工作做出了判断，回应了关切，画出了重点，给出了预期，树立了信心。本次围绕消费，政府工作报告有几个亮点。

政府工作报告中提出：推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。

马旗戟分析，首先，明确多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。这说明中央非常清醒和清楚地了解到当下消费需求不振，收入预期和消费信心是重要的原因。我国内需消费增长在疫情基本稳定之后，虽然也保持了基本的继续增长扩张趋势，但至今仍然没有恢复到疫前水平，加之境外疫情与国内部分地区地区疫情时有离散化，消费活动也受到影响和压住，这也直接带来了对就业和居民可支配收入的压力影响，造成消费增长持续动力不足、消费复苏和恢复失衡的状况。因此，通过多种方式多个渠道促进就业、优化分配和增加收入成为一个促消费的重要支持性因素。因此，今年灵活就业会更加成为主流，加强劳动者权益保障和各项监管，但去年出台“抽风式”行业整治政策的现象应该不会再发生。

其次，如何挖掘推动消费恢复的潜力，政府工作报告也指出了几个重要领域，如线上线下消费深度融合，促进生活服务消费，发展消费新业态新模式。这些在未来也有很多机会。同时，农村消费市场也同样非常具有潜力，围绕着农产品上行、工业品下乡、乡村文旅和农村物流等基础设施建设，这些不但能够拉动整体的消费恢复和增长，同时也实实在在可以帮助支持到乡村振兴工作。

此外，文旅消费、健康消费、数字消费和家政服务等等也是值得关注的领域，打造现代服务业，提升服务质量和供给水平是关键。内需消费中的公共服务是很大一个部分，如教育、医疗等等，都分布在各个部分，在此不多说了。

在今年政府工作报告中，新能源汽车消费和绿色智能家电消费再次被突出强调，这非常好。例如，围绕着新能源车消费，不仅是简单的大件商品消费，在这个链条上下游和生态中，它也与数字经济下的智慧交通基础设施、绿色经济下的碳中和进程工作、与科技创新下的关键技术产品突破创新等可谓密切相关，对整体的稳增长、拉投资和促创新有很强的带动拉动作用，是一步好棋。

在这次两会前中后，无论是代表委员的建议提案，还是政府工作报告，都对如何积极应对老龄化和建立老龄经济社会。如果说数字经济、数字社会和数字科技涉及到了整个经济社会方方面面上上下下，实际上，老龄经济、老龄社会和老龄科技也是一样。

马旗戟提醒，在上述政策和规划、构想落地中，一定要注意把握三个动力：一是创新动力，二是政策动力，三是市场动力。目前来看，政策动力比较强，其他两个不足，需要催化剂，除去政府和国有资本的加力之外，还要为社会资本和平台的进入创造更宽松机会，形成政府盯紧兜底和制度保障，守护普惠与公平，社会看重机会和市场，愿意创新和扩展的政社合作协调的良好局面。

消费是经济生产和居民收入的结果，因此推动消费持续恢复效果如何不但要看直接激励鼓励政策措施，更要看财税政策、投资政策、就业政策和市场主体扶持政策的效果如何。在谨慎积极看待2022年中国经济消费市场的同时，还必须清醒注意到疫情的不确定性和对消费的抑制性影响，注意到去年以来部分产业行业整治带来的延续至今的消极影响，以及两会制定的经济政策措施落地与生效的滞后效应的影响。