甘肃兰州：坚持党建引领 助力村集体经济跑出“加速度”

中国经济导报、中国发展网讯 记者王斌报道 兰州市坚持把壮大村集体经济作为提升农村基层党组织组织力的重要抓手，强化组织保障、拓宽发展路径，着力提高村级“造血”功能，促进村集体经济提质增效。截至目前，全市农村集体经济累计收入达到8471万元，村均收入达到11.6万元，5万元以上的村达到609个、达83.3%。

夯基础、强机制，凝聚发展合力。建立健全调度指导机制，兰州市委组织部定期召开部务会、调度会分析研判，指导各县区构建党委统一领导、班子成员包抓、部门统筹推进、乡村具体落实的工作格局，切实压紧夯实工作责任。建立健全系统扶持机制，市县两级先后投入2.9亿元，统筹出台产业扶持、土地保障、政策奖补、金融税收、人才保障等11项举措，全力支持发展壮大村级集体经济。建立健全领导机制，择优选拔448名有经营头脑、管理能力、奉献精神的村书记，担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，切实加强村党组织对村级各类组织和各项事务的领导。

抓关键、强头雁，建强战斗堡垒。坚持抓两头带中间，培育107个“甘肃省标准化先进党支部”，采取“四个一”措施，对2021年排摸确定的26个软弱涣散村党组织整顿提升。着力建强带头人队伍，大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，公开选聘194名熟悉农村工作的“大学生村官”“三支一扶”等项目人员担任专职化书记。结合村“两委”换届全面优化村党组织班子，换届后村党组织委员平均年龄42.8岁、下降6.49岁；高中及以上学历占75.48%、提高11.92个百分点。及时对新一届村“两委”班子成员进行全面评估，针对短板弱项采取有力措施，开展跟踪式培养培训，推动素质提升、能力增强。

调结构、强举措，创新发展模式。突出因地制宜、分类施策，积极探索各具特色的发展路子。坚持抱团发展、强弱搭配，推行“产业融合”模式，榆中县将61个村集体经济组织纳入高原夏菜、中药材等九大产业联盟，指导村集体投入3100万元，实现村均收入9.1万元。坚持资源开发、因村施策，推行“乡村旅游”模式，城关区头营村充分利用区位优势资源，在皋兰山发展集餐饮、休闲、采摘于一体的休闲农业产业，实现年收入46万元。坚持盘活利用、物尽其用，推行“资产经营”模式，西固区中坪村通过厂房及集体闲置楼房出租，实现年收入65万元。坚持股份合作、借船出海，推行“龙头带动”模式，永登县子山合作社带动8个村集体入股，发展饲草、肉驴产业，村均增收4.1万元。坚持要素聚集、就地生财，推行“服务创收”模式，城关区上坪村成立村级社会综合管理办公室，通过向辖区企业提供包括水电维修、基础设施、垃圾清运等服务，每年增加村集体收入40万元。

建制度、强保障，激活发展动能。全面落实“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会作用，对集体经济发展选项立项、资金使用、经营管理进行全过程监督。同时，把集体经济发展事项纳入村级事务“小微权力清单”，实现巡察全覆盖，在村“两委”班子换届中，成立74个审计小组对村干部进行任期和离任经济责任审计，形成审计报告1156份，确保了村集体经济资金使用、资产管理安全规范。将村级集体经济发展成效纳入村干部年度目标考核的重要内容，与村干部绩效报酬挂钩。8个县区全部制定激励村干部发展壮大村级集体经济措施办法，对于在发展村级集体经济中贡献突出、成效显著的村级干部，从村级集体经营性收益中给予奖励，积极调动了村干部的工作主动性。