做好新时代人大工作 让人民更好当家作主

本报北京3月4日电  前方记者公欣报道  中午12时，十三届全国人大五次会议新闻发布会拉开帷幕，大会发言人张业遂就会议议程和人大有关工作回答了中外记者提问。

与去年一样“隔空”对话，内容和焦点却有着很大的不同。2022年的全国两会与往年相比，也有着独特的意义。正如张业遂在发布会的开场白中所言：“即将召开的十三届全国人大五次会议，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一个重要会议，是我国人民政治生活中的一件大事。”

“立法问题”“中美关系”“全过程人民民主”“疫情防控”……在这场历时1个小时的发布会上，面对记者抛出来的若干“热点难点”问题，张业遂一如以往，沉稳笃定地一一予以回答。

刚刚过去的2021年，是党和国家具有里程碑意义的一年，也是人民代表大会制度历史上具有重大意义的一年。据张业遂介绍，2021年，党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。而记者注意到，就在本次发布会召开前夕，3月1日出版的第5期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在中央人大工作会议上的讲话》，强调要坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，实践最有说服力，这个国家的人民最有发言权。实践证明，中国特色社会主义民主政治制度，是根植于中国历史文化、符合中国国情、解决中国问题的真实有效管用的民主。”发布会上，张业遂对于民主的一番诠释令人振奋。

民主，是属于全人类的共同价值。“全过程人民民主”，则是以习近平同志为核心的党中央在深化对中国民主政治发展规律性认识的基础上提出的重大理念。张业遂介绍说，人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。全过程是全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家和社会生活之中。

值得一提的是，中国共有五级人大代表，都由民主选举产生，每届任期5年。据介绍，改革开放以来，中国已经进行了12次乡级人大代表选举、11次县级人大代表选举，选民参选率都在90%左右。目前，全国县乡两级人大换届选举已经接近尾声，有超过10亿选民参加选举。“人大代表选举充分体现最广大人民的意愿，从根本上保证广大选民的选举权利。”张业遂说。

据悉，在过去的一年中，全国人大及其常委会围绕党和国家事业发展需要，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，坚持科学立法、民主立法、依法立法，在立法提速的同时，更加注重提升立法的质量和立法的社会效果。在健全国家安全法治体系方面，主要是制定《反外国制裁法》，完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律制度；制定陆地国界法，依法规范陆地国界管理制度；制定数据安全法，有效应对这一领域的国家安全风险与挑战。

“中国的《反外国制裁法》是一部指向性、针对性很强的专门法律，突出的是一个‘反’字。”张业遂解释说，中国通过《反外国制裁法》等法律手段，坚定维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、组织的合法权益。中国的《反外国制裁法》是应对遏制打压的防御措施，与一些国家的“单边制裁”有本质区别。

此外，张业遂还提到，一个稳定的中美关系既有利于中美各自发展，也有利于维护和平稳定的国际环境，有利于有效应对气候变化、新冠病毒疫情等全球性挑战。“相互尊重、和平共处、合作共赢，应该成为新时期中美正确的相处之道。”张业遂表示。

就疫情防控方面，张业遂强调，“动态清零”是在坚持“外防输入、内防反弹”总策略、认真总结经验教训的基础上提出的防控方针。“事实证明，‘动态清零’做法符合中国实际情况，路子是对的，效果是好的。无论是从确诊、死亡的数字看，还是从经济发展的数据看，中国都是世界上防疫工作最成功的国家之一。正是坚持了有力有效的防控措施，中国在保持自身经济社会发展的同时，为维护全球产业链供应链的稳定畅通和世界经济的增长，作出了重要的贡献。”

据悉，到目前为止，中国已经向120多个国家和国际组织提供了超过21亿剂疫苗，占中国以外全球疫苗使用总量的1/3，中国是对外提供疫苗最多的国家。