广东省生态环境厅印发十项措施服务经济发展 基本不影响生态环境的重点项目免办环评手续

中国经济导报 中国发展网 蔡勇跃、聂金秀、记者罗勉报道  3月2日，从广东省生态环境厅举行新闻通气会了解到，《广东省生态环境厅关于优化重点项目服务助力经济高质量发展的十项措施》（下称《措施》）已印发实施。今年将继续主动服务构建新发展格局，全力支持重点项目建设稳投资，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

“三线一单”平台助企业提前研判

《措施》首先提出加强区域环境准入引导，要持续推进“三线一单”分区管控与规划环评、项目环评、排污许可等管理制度衔接，辅助建设项目开展环境准入分析预判。

“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及生态环境准入清单。开展区域空间生态环境评价，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，是生态文明建设和生态环境保护的重要基础性工作。

“目前‘三线一单’平台已经正式上线，无需登录注册就能查看全省的环境准入要求。”省生态环境厅环评处处长方平波介绍，企业准备建设项目前，可在平台输入项目的拟选址坐标、线路，通过平台提供的信息对项目是否符合环境要求有前期的分析研判。

对于重点项目，《措施》强调提前介入指导服务，在项目拟建及环评编制阶段，一次性告知建设单位项目落地选址关注问题、委托第三方编制环评注意事项等。并强化规划环评与建设项目环评联动，对位于已开展规划环评的产业园区内、符合条件的建设项目，可实施环评告知承诺制审批、简化环评编制内容等。

《措施》还要求环评审批提速，对重大基础设施、民生工程、重大产业布局等项目开辟“绿色通道”，在不违反国家相关规定的前提下，对基本不产生生态环境影响的重点项目免于办理环评手续等，推动一批重点项目在短期内完成审批。对高质量编制完成环评文件的项目实行环评审批一次性办理。

差异化监管对守法企业无事不扰

此次《措施》也强调要完善生态环境执法机制，要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

“双随机、一公开”是指在对不同监管对象依法实施监督检查时，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并及时向社会公开检查情况及查处结果。

“全省目前纳入‘双随机、一公开’的企业有20多万家，我们划分了重点排污单位、一般排污单位和特殊排污单位，按照不同比例开展差别化随机抽查。”省生态环境厅执法处副处长魏鹏介绍，对环境管理水平高、信用较好、环境风险较低的企业，可适当减少抽查比例，减少企业负担，“通过差异化监管，激励企业主动守法、提高生态环境管理水平。”

截至2021年末，全省纳入随机抽查范围的排污单位有20多万家，建设项目超8万个，抽查总计38762家次，发现问题554家次。

《措施》还提出，要规范行使行政处罚自由裁量权，严格禁止生态环境执法“一刀切”。并完善重污染天气应对分级分区管理，坚持对企业依法精准实施差异化减排措施。还要建立常态化监督执法正面清单管理制度，实施包容纠错审慎监管、分类监管、差异化监管，对守法企业无事不扰。

今年将为1000家以上企业提供环保服务

今年，“送法规、送技术”服务企业专题活动被列入“十件民生实事”，要求为1000家以上企业提供环保政策法规服务和重点企业“一对一”技术服务，将围绕服务深入打好污染防治攻坚战的主题开展，重点对家具、电镀、漂染、表面涂装等行业来开展，而重点企业主要考虑新能源电池制造、铝灰渣处理处置的企业，内容将涵盖最新的环保法律法规、标准规范、管理及风险管控技术管理经验等。

同时，《措施》还提出要大力发展环保产业，支持关键环保技术产品自主创新，引导企业加大环保研发投入，加快推动环保科技成果转化和推广，充分发挥环保科技支撑重点项目建设作用。