广东财政加大对“双区”和横琴前海建设财政保障力度

中国经济导报、中国发展网 王璇琰 记者刘宝

近年来，广东财政深入落实“1+1+9”工作部署，紧紧抓住“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，坚持创新驱动发展，不断提高对“双区”和两个合作区的财政保障力度，通过“四个强化”，贯彻落实“双区”和两个合作区建设国家重大战略，充分释放“四个效应”，助力打造新发展格局战略支点。

一、强化财税政策衔接实施，充分释放利好叠加和人才集聚效应。一是突出人才机制健全发展。全面落实大湾区个人所得税优惠政策，补贴申请实现全流程网上办理。对横琴粤澳深度合作区境内外高端人才和紧缺人才个人所得税负超过15%部分免征。二是突出财税政策协同落实。持续深化粤港澳三地财税制度衔接，指导合作区进一步落实落细企业所得税和个人所得税优惠政策，探索建立合作区收益共享机制。研究制定横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠政策，争取合作区内实现除有明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入的“零关税”区，并争取中央支持在广州南沙、河套深港科技创新合作区实施优惠财税政策。

二、强化科技产业创新引领，充分释放国际科学中心的战略效应。按照省委、省政府关于加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的工作部署，积极担当作为，把科技创新摆在更加重要位置来谋划和支持。一是推动形成科技发展“创新轴”。在2021年已安排13亿元的基础上，2022年计划安排8亿元，对大湾区内地九市省实验室建设予以奖补。同时，安排1亿元支持20个粤港澳联合实验室立项，并计划安排7270万元支持粤港澳科研合作项目，持续完善科研资金跨境管理。省市财政共跨境拨付科研资金3亿元，支持港澳11家高校和科研机构建设发展。二是打造产业发展“新引擎”。安排设备奖励17亿元，推进重大战略产业创新。省级资金累计安排5亿元，支持珠海市建设广药集团澳门国际总部。2022年，计划安排2.97亿元支持广州市引进10.5代TFT-LCD显示器件生产线，多管齐下促进现代产业体系加快发展。

三、强化基础设施建设，充分释放世界级城市群的协同效应。一是用好用足政府专项债券。支持列入“十四五”时期粤港澳大湾区重大项目清单以及国家、省年度计划的重大项目申报地方政府专项债券。安排大湾区内地九市新增地方政府债券2373亿元，近三年年均增幅38.7%。二是支持重大项目建设。及时足额落实铁路、机场等重点项目省级出资189亿元。在以前年度已安排97.67亿元的基础上，2022年计划安排27亿元，深入推进大湾区水资源配置工程建设，支持做强“硬联通”。

四、强化民生合作，充分释放港澳融入国家发展大局的辐射效应。一是着力提升跨界服务。打造“粤港澳一码通”跨境非税缴费平台，探索将跨境缴费的便利延伸到住房、教育、社会保障等领域，为港澳地区人士在大湾区的工作生活提供切实便利，推动粤港澳大湾区高度融合，共享民生发展成果。二是着力推动民生发展。在以前年度已安排44.3亿元的基础上，2022年计划安排11亿元，支持广州六大医学中心建设。安排670万元，支持高起点高水平打造创新创业基地，服务港澳青年来粤创新创业，便利港澳居民发展生活，加快实现“湾区通”。