稳生产保供给 牢牢守住保障国家粮食安全底线 重帮扶促增收 坚决守住不发生规模性返贫底线

近年来，为推动农村经济发展，安徽省各地在推动乡村振兴及美好乡村建设中积极实施“一村一品”强村工程。图为安徽省肥西县花岗镇八里社区燕邦蔬菜种植农场的村民在采收蔬菜。新华社

2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件（以下简称“文件”）正式发布。文件提出，做好2022年“三农”工作，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

文件将“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”放在首位并提出五项举措。文件提出，稳定全年粮食播种面积和产量，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。大力实施大豆和油料产能提升工程。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。

在坚决守住不发生规模性返贫底线方面，文件提出，促进脱贫人口持续增收。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。

此外，对2022年“三农”工作，文件还从强化现代农业基础支撑、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导等方面进行部署。

记者注意到，在持续推进农村一二三产业融合发展方面，文件首次提到实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村，促进农副产品直播带货规范健康发展。今年的文件，也首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容。（中国发展改革报社记者 安宁）