汕头市全力推进区域文化高地建设 推动政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶

中国经济导报 中国发展网 洪展伟、鲁利韦、记者罗勉报道  近日，汕头市印发《汕头市数字政府改革建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），进一步明确“十四五”期间汕头市数字政府改革建设的发展目标、总体架构、主要任务、实施步骤和保障措施，充分发挥数字政府改革建设战略性引领性作用，推动政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。

《规划》提出，到2025年，汕头“数字政府”建设取得显著成效，初步形成数字底座“一体赋能”、政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的数字政府发展新格局，为汕头大力推进“工业立市、产业强市”战略，实现经济社会高质量发展提供有力支撑。在管理架构上，在全省数字政府改革建设组织管理体系框架下，构建统一领导、上下衔接、运作高效、整体推进的全市数字政府管理体系，不断完善我市“统一领导、统筹管理、专业运营、智库支撑”的数字政府改革建设管理模式；在业务架构上，围绕政府“服务、治理、协同”三大业务领域，构建“整体协同、平台驱动”的业务架构；在技术架构上，完善以“集约共享、数据赋能”为特征，构建“全省统一系统平台+全省统一系统应用+本市特色应用”的汕头市数字政府技术架构；在数据架构上，构建上联省级、下通区（县）级的省、市、区（县）一体化、服务化数据架构，实现跨层级、跨业务、跨系统的数据互联互通和共享融合；在安全架构上，统筹数字政府发展和安全，统一安全管理机制，以安全技术体系为支撑，以安全管理和安全监管为保障，构建数字政府安全防御体系；在关系定位上，厘清与省数字政府、与各区县、与市直各部门的关系，即：在省“数字政府”总体技术框架下，按照省有关标准规范，实现省、市、区（县）基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同。

《规划》明确了四项主要任务，一是强化基础设施建设。通过加强政务云、政务网和政务大数据中心建设，夯实数字政府基础支撑能力。二是推进“三网”融合建设（即“一网通办”“一网统管”和“一网协同”）。在“一网通办”方面，以深化政务大厅、“粤省事”“粤商通”和“粤省心”建设为抓手，构建规范高效的政务服务体系；构建全民健康信息服务体系，提供规范透明的公共服务；推进“互联网+教育”、“互联网医院”、社保卡“一卡通”服务等项目建设，拓展便捷高效的民生服务；通过推进商事登记制度改革、构建全省公共资源交易“一张网”新格局、提升企业融资便利化水平、全面推进“互联网+不动产登记”等，营造更加智能化、便捷化的营商环境。在“一网统管”方面，依托政务云、政务网、政务大数据中心和安全保障等数字政府基础底座，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能，优化管理体系和管理流程，实现市域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。建成“1+3+5+N”的“一网统管”基本架构,即构建“一网统管”省、市、区(县)、镇(街)、村(社区)五级用户体系和打造N类特色应用专题。在“一网协同”方面，通过推进“粤政易”协同办公平台推广应用、稳步推进“金审工程”三期项目地方配套建设、提升视频会议能力、完善政府网站集约化建设和赋能党政机关数字化发展，全面推进政府机关内部数字化进程。三是建立数据管理应用新模式。包括夯实公共数据管理基础、释放公共数据资源价值、加强数据资源汇聚融合与创新应用、强化数据安全保护。四是构建数字政府安全体系。提出数字政府安全防护的主体对象和安全建设的核心支柱，前者包括政务云平台、政务大数据中心及政务系统应用三大部分，后者包括管理、技术、运营、监管四大安全体系。

《规划》还明确了2021至2025年每一年的重点实施内容，2021至2022年重在夯实基础、改革攻坚；2023至2024年重在示范突破、深化应用方面，2025年实现融合创新、全面提升，完成本规划确定的目标任务。