大连千人大会部署实施营商环境优化升级版 旨在打造市场主体获得感最强城市

中国发展网讯 记者施文郁报道 春节后首个工作日，线上线下1300人参会，议的是“头号工程”——营商环境优化，目标是打造市场主体获得感最强的城市。2月7日，大连全市优化营商环境工作会议在棒棰岛宾馆召开。会议部署实施《大连市营商环境升级行动方案（2022-2024年）》，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化、法治化、国际化一流营商环境，树起营商环境金招牌，构筑要素集聚强磁场，努力把大连打造成为市场主体获得感最强的城市。辽宁省委副书记、大连市委书记胡玉亭出席并讲话。市委副书记、市长陈绍旺主持。市人大常委会主任王启尧，市政协主席郝宏军，市委副书记王炳森出席。

胡玉亭在讲话中指出，近年来，全市上下聚焦“办事不找人、审批不见面”，既抓“规定动作”，又重“自选动作”，营商环境建设取得良好成效。但要清醒认识到，我们与先进地区相比，与外界对大连期盼相比，与企业和群众的获得感相比还有较大差距。要把打造更优营商环境作为头号工程，牢固树立营商环境就是生产力、就是生命线、就是城市名片的理念，以刀刃向内的自我革命精神，坚决破除影响发展的思想观念桎梏、体制机制障碍和工作作风积弊，全力推动政务服务更智慧、要素配置更高效、市场竞争更公平、创业氛围更浓厚，为大连“两先区”高质量发展赢得人才、赢得项目、赢得市场主体。

胡玉亭强调，一要让市场主体真切感受到办事服务的“速度”。提升“快办”的标准，该办能办的事痛痛快快办，该办难办的事想方设法办，协同作战的事齐心合力办；创新“快办”的手段，把数字赋能作为优化营商环境重要载体，确保更多事项实现办事不找人、审批不见面；打造“快办”的品牌，创新开展“民企诉求专班办”“移动政务指尖办”。二要让市场主体真切感受到市场化水平的“高度”。尊重市场主体地位和首创精神，让企业唱主角、站“C”位；坚持对所有企业一视同仁、一碗水端平，让各类市场主体都能放心放手发展；加强市场监管，创新监管方式，推动刚性监管向柔性监管、精准监管转变。三要让市场主体真切感受到有为政府的“力度”。推动政府守信践诺，强化法治意识和契约精神，以一流信用环境擦亮营商环境“金名片”；深化“放管服”改革，把该放的权力放足放到位，把该管的事情管好管精准，把该做的服务做优做贴心；加强法治政府建设，依法平等保护企业和企业家合法权益。四要让市场主体真切感受到惠企政策的“温度”。推动政策从“政府端菜”向“企业点菜”转变、由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；畅通政策获取渠道，让政策由分散服务向集成服务转变、由“企业找政策”向“政策找企业”转变；建立政策直达企业机制，强化政策落实效果评估，确保每一项政策真惠企、有实效。

胡玉亭强调，要以零容忍的果敢严厉打击挑战底线、伤害企业、影响发展的害群之马。要牢固树立“营商环境就是我们自己、改变大连必须首先改变我们自己”的主人翁意识，每个人都要成为营商环境的建设者、维护者、推动者。

陈绍旺在主持时强调，要全方位、全领域、全过程对标国内先进地区，重点查找本地区本部门本系统营商环境存在的痛点、难点和堵点，形成深化整治方案，落实各项整治措施，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，让大连成为要素集聚的“洼地”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“福地”、高水平开放的“高地”。各级领导干部既要带头抓好统筹协调，更要带头当好“勤务员”，做到有呼必应、无事不扰。各区市县、先导区和牵头部门要增强大局意识、协同意识、服务意识，擦亮“办事不找人、审批不见面”城市名片。市营商局要充分发挥牵头抓总作用，切实加强对全市优化营商环境工作的督促指导，坚决打赢打好优化营商环境这场攻坚战持久战。

会上，副市长郭云峰解读《大连市营商环境升级行动方案（2022-2024年）》并部署任务，有关部门和地区作表态发言。

“行动方案”着眼打造办事方便的政务环境、公平公正的法治环境、成本竞争力强的市场环境、生态宜居的城市环境这“四大环境”，遵循逐年递进、压茬推进的逻辑顺序，明确了75条223项具体攻坚举措，其中具有大连特色的创新举措46项，全面优化提升大连市政务服务、开办企业等18项营商环境评价指标水平。2022年，大连重点盯住在国家营商环境总体评价中，总体成绩进入全国第一梯队（即全国前20名），靶向整改包括力推“综合窗口”改革、打通便民办事关键堵点；加快“三网”建设、夯实数字政府基础底座；升级“12345”平台、畅通民意诉求解决渠道；挖潜“找我办”效能，构建亲清新型政商关系等4个薄弱环节。 

会议以电视电话会议形式召开。市委常委，市政府副市长，市法院院长、市检察院检察长，中省属、市直有关单位，各区市县、开放先导区主要负责同志，特邀驻连中省直企业、外地驻连商会，外资企业、中小企业、民营企业代表，中省属和市属媒体及社会媒体负责同志等1300余人参加会议。