黑龙江省政协常委匡伟光： 充分发挥行业协会职能 为艺术教培产业提供服务

中国经济导报、中国发展网讯 裴桐 记者林强报道 1月25日，在政协黑龙江省第十二届委员会第五次会议上，黑龙江省政协常委、民革副主委匡伟光接受本报记者采访时介绍，艺术教育关乎国民素质的提升，鼓励艺术教育发展是一项利国利民的工程。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，在教改浪潮下，音乐、美术等艺术门类，正以学校设课、校外培训、被计入中考分等形式融入教育，体现着空前的发展机遇。据《中国艺术教育行业市场分析2020》的相关数据显示，2019年中国艺术培训市场规模为2149.6亿元。据统计数据显示，我国目前共有406729家艺术培训类企业，2020年新成立63209家，2021年新成立101414家，较2020年同比增长60.44%。在政策支持和需求导向的驱动下，预计2022年中国艺术培训市场规模将更大。

2021年9月，《黑龙江省关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》发布，体育、艺术学科以及综合实践活动等按照非学科类进行管理，由体育、文化和旅游、科技等部门分别负责审批，分类制定管理办法。

当前，艺术教育行业存在“市场准入”门槛高，“行业准入”门槛底的现象。一是过于看重教学场所面积等硬件，而对教师队伍、教学计划等核心内容无充分考评。二是市场不规范，让部分趋利的从业者通过不正规的艺术考级、虚假包装的各类赛事、测评，从学生家长手中谋取不正当利益，背离了艺术培训的初衷。

目前，北京、上海、江苏等省市已经出台对艺术类教培机构的管理办法，黑龙江省应加紧具体管理办法的出台。

    为此，黑龙江省政协常委匡伟光建议：第一，建设黑龙江省（社会艺术类）教师数据库。教师数据库将为工作决策提供基础支撑和重要依据。通过数据库的建立实现对教师提供精准服务，优化教师资源配置，满足艺术教培人才市场供需关系。加强党的领导及主管部门的管理。

    第二，借助行业协会力量，加强对艺术教培行业的规范与服务。充分借助行业协会的力量，为政府分忧解难，承担部分职责。应充分发挥好行业协会的行业引导和培训作用，利用教师数据库，进行相应的培训课程开发和培训质量评估，促进教师培训专业化。基于专业技能、思想品德全方位对教师进行岗前培训与考核。

    第三，结合黑龙江省实际，适当放宽“办学许可证”要求。对于艺术培训场所的经营面积，要视实际情况，降低300㎡的经营面积限制。应当允许服务社区及周边的小型艺术类教培机构、个人工作室的存在，允许艺术类“小班制授课”，不搞一刀切。鼓励艺术院校大学生自主创业，让艺培市场在振兴龙江经济中起到举足轻重的作用，让艺培市场大繁荣成为现实。

    第四，整顿考级、赛事市场乱象，主管部门主办有权威性的赛事、考级。通过艺术赛事、考级既可以检验办学单位的师资水平、办学质量、发展状态，又可以促进文化市场的规范化发展。同时严厉打击市面上不正规的艺术考级、虚假包装宣传的各类赛事、测评。

   第五，鼓励教培机构课程体系创新并予以资金扶持。校外艺术教育培训机构的核心竞争力源于教材课程体系、教师专业素质以及教学管理。因此，政府和行业协会应引导教培机构在经营过程中逐步形成以教材体系研发为核心、教师培训为支撑的良性市场竞争。建议主管部门对校外艺术类优质教研成果、师资培训予以资金扶持，支持培训机构不断提升教学质量。