云南省11条政策措施加快提升创新创业活力

中国经济导报、中国发展网 曹逸楠、记者刘颖报道 1月24日上午，云南省加快提升创新创业活力若干政策措施新闻发布会在海埂会堂召开。云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人郭金华就《云南省加快提升创新创业活力若干政策措施》出台的背景、内容和特点进行了介绍，并将从四个方面以强化组织保障。

发布会上，郭金华表示，云南省创新创业生态不够完善、平台质量不够高、氛围不够浓厚，这次出台《创新创业政策措施》就是结合云南实际，针对创新创业短板弱项，坚持“管用、有用、能用”原则，从平台建设、人才扶持、创新生态培育等方面提出针对性举措。力求让创新创业主体多起来、创新创业平台强起来、创新创业生态活起来，推动云南大众创业万众创新向更大范围、更高层次、更深程度迈进。

郭金华介绍，立足解决关键制约、提升创新创业活力，从更好发挥政府作用、更好服务创新创业的角度，《创新创业政策措施》从加快创新创业平台建设，激发各类创新创业群体活力，培育完善创新生态，强化组织保障四个方面。

——开展创新创业平台全覆盖行动。培育创建省级及以上创新创业平台，到2025年，实现省级以上创新创业平台对全省州市政府所在地、经济大县全覆盖，对省级本科院校全覆盖，对省级重点园区全覆盖，对大学生、农民工等重点群体全覆盖。开展存量创新创业平台提质行动。每年择优遴选10个创新创业平台，对在创业就业、融通创新、精益创业等方面评定为优秀的给予最高不超过500万元资金支持。实施优质创新创业平台引育行动。对新引进的国内外知名创新创业平台运营机构给予最高不超过300万元资金支持，对新建创新创业平台3年内进入国家级序列的，给予最高不超过500万元奖励，进入省级序列的，给予最高不超过200万元奖励。

——支持大学生、退役军人、入乡返乡人员等群体创新创业。支持申请最高额度不超过20万元、累计贷款期限最长不超过9年的个人创业担保贷款，10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求。强化创新创业典型示范。每年评选50名创新之星和创业之星，并给予每名10万元奖励。

——提升创新创业孵化服务能力。充分利用闲置厂房、仓库等，兴办创新创业平台。租赁政府投资建设或运营的载体作为办公场所的3年内租金按照“先交后返”方式给予全额减免。强化高校科研院所支撑作用。建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制，提高科技成果转化的业绩在职称评审、绩效考核等方面的比重。支持专利持有者创办企业，推出“孵化+推广+迭代”全生命周期培育模式提高第三方服务水平。对单项服务的兑付额度最高可达服务金额的50%，每家科技型企业每年可申领使用科技创新券额度总额最高可达30万元

——强化统筹领导。充分发挥省级、州（市）推进大众创业万众创新部门联席会议制度作用，定期梳理制约创新创业的痛点难点堵点，开展疏解行动。强化财税保障。多渠道筹集创新创业资金，推动各方面严格执行有关税费优惠政策，及时将减税降费的红利惠及创新创业企业，并积极探索鼓励创新创业的特色财税政策。强化宣传引导。联合各媒体力量，加强对大型创新创业活动宣传报道，包括云南青年创业省长奖、创新创业大赛、“创响中国”等等。同时，总结推广好先进经验做法，树立云南创新创业典型，大力弘扬创新创业的进取精神，营造浓厚的创新创业氛围

郭金华说，密切结合云南发展实际，围绕破除创新创业制约因素、补齐创新创业短板，《创新创业政策措施》突出针对性、可操作性、形成合力三个主要特点。

云南省聚焦创新创业关键要素，抓住创新创业平台、创新创业群体、创新创业生态三个方面，找准突破制约云南创新创业纵深推进的难点堵点，从小切口入手，找准发力点，推动创新创业走深走实。在充分梳理现有政策基础上，提出的“升级版”，具有良好政策执行基础；围绕创新创业平台建设、创新创业群体扶持、创新创业生态培育制定的9条措施均提出了明确的支持事项，可操作性强。涉及云南省发改、工信、教育、科技、人社、农业等多个部门管理的创新创业平台，聚焦大学生、退役军人、返乡入乡人员、青年、妇女等多个重点创新创业群体，政策覆盖面广、扶持力度大。政策制定之初就得到了省大众创业万众创新部门联席会议各成员单位的大力支持，在后续政策落实推进过程中，将集合多部门力量，共同发力，推进政策落实落地，以政策红利更好激发市场活力。