聚焦地方两会：2022年，云南12措施稳增长

云南省人民政府副秘书长，云南省发展和改革委员会党组书记、主任岳修虎发布新闻

中国经济导报、中国发展网 记者刘颖报道 1月20日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开2022年云南省两会新闻发布会·经济社会发展主题新闻发布会，云南省人民政府副秘书长，云南省发展和改革委员会党组书记、主任岳修虎对全省经济社会发展有关情况作了介绍。

2021年云南省经济运行在合理区间

实现“十四五”良好开局

过去的2021年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的发展形势，云南省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全省各族人民深入贯彻党中央、国务院各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，办成一系列大事、喜事、难事，如期完成全年发展主要目标任务，经济运行平稳，人民生活持续改善，社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。全年经济社会发展主要有以下七个方面特点：

——经济运行保持良好态势。面对新冠肺炎疫情影响远超预期，旅游等服务业受到较大冲击，全社会消费恢复缓慢等多重因素影响，云南省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，精心谋划16州市发展，加大经济运行调节力度，及时出台促进经济平稳健康发展22条措施等系列政策，着力推进“四个一百”和一大批基础设施、公共服务“补短板、增动力”重大项目落地开工，积极推进能源保供，开展“云集好物 年终聚惠”等专题促消费活动，促进经济平稳健康发展。全省地区生产总值达到27146.76亿元，同比增长7.3%，两年平均增长5.6%，比全国高0.5个百分点。特别是发展质量和韧性进一步增强：就业保持稳定，城镇新增就业人数53.31万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；发展效益明显提升，城乡居民人均可支配收入增长达10.2%，农村居民收入10.6%，地方一般公共预算收入增长7.6%，1-11月，规模以上工业企业利润总额增长32.5%；物价保持平稳，居民消费价格指数增长0.2%，粮食产量达1930.3万吨、再创历史新高，民生商品供应充足。事非经过不知难，在极为困难、特殊的发展形势下，全省上下付出了艰苦努力，取得这样的成绩实属不易、应倍加珍惜。

——祖国西南安全稳定屏障更加稳固。全力构建边境立体化防控体系，探索建立人防物防技防相融合的体制机制，边境管控格局发生历史性、根本性变化。全面落实五级书记抓边防、五级段长守边境等措施，党政军警民合力强边固防的能力显著提升，妥善处置、动态清零65起境外输入突发疫情，精心做好边境重点地区基本民生保障，加快健全边境疫情防控应急处置体系，为全国疫情防控作出云南贡献。

——产业结构优化升级明显加快。高原特色农业提速增效，农业投资增长37%，第一产业增加值增长8.4%、居全国第四，茶叶、鲜切花、坚果、咖啡、中药材种植面积和产量保持全国第一。绿色能源与绿色制造融合发展取得新突破，“西电东送”国家重大工程白鹤滩水电站8台机组投产，乌东德水电站全部机组投产，能源产业增加值增长11.2%，绿色能源发展吸引和支撑了“中国绿色铝谷”“光伏之都”的加快建设，建成绿色铝产能538万吨、单晶硅棒和切片产能均达90GW，呈现全产业链集群化发展良好态势。旅游业加快转型升级，智慧景区加快建设，文化旅游深度融合，大滇西旅游环线建设全面启动，新增4A级景区10家，12个县市入列2021年中国县域旅游百强县市。景迈山古茶林文化景观被国务院列为申报2022年世界文化遗产唯一项目。

——发展活力动力不断增强。云南省委、省政府强力推进优化营商环境，政务服务水平明显改善，市场主体和群众满意度持续提升。深入实施市场主体倍增计划，全省新登记市场主体75.38万户、净增14.13%，市场主体总量达到410.97万户、增长12.7%。国企改革深入推进，要素市场化配置改革不断深化，列入全国首批市场准入效能评估试点。“一带一路”重点项目、中老友谊标志性工程中老铁路建成通车，磨憨铁路口岸顺利通过国家验收，中缅印度洋新通道海公铁联运试运成功，对外开放新格局悄然成势。省际合作不断深化，成功举办“央企入滇”活动。创新型云南建设加快推进，获批建设非人灵长类生物医学国家重点实验室，启动建设3个云南实验室，3名科技工作者入选两院院士，基础科研能力持续提升，全社会创新创业活力不断增强。

——城乡区域协调发展取得新进展。历史性地解决了绝对贫困问题，与全国同步全面建成小康社会。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现农村低收入人口帮扶全覆盖，精准帮扶51.2万人消除返贫致贫风险，坚决兜牢不发生大规模返贫底线。加快实施乡村振兴“百千万”示范工程，规划建设一批乡村振兴示范乡镇、精品示范村和美丽村庄。积极推进美丽县城和特色小镇建设，新增“云南省特色小镇”6个、“云南省美丽县城”16个。深入实施爱国卫生“7个专项行动”，城乡面貌发生明显变化，129个县（市、区）全部达到国家卫生县城（城市）标准。

——生态文明建设加快向纵深推进。成功举办COP15第一阶段会议，发布《昆明宣言》，云南大象北上南归，生态文明建设成效赢得国际赞誉。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，大力推进“湖泊革命”，融入长江经济带发展，加强高黎贡山生物生态风险防范和赤水河流域保护治理，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的领袖嘱托深入人心、扎根云南。

——人民群众获得感幸福感安全感增强。不断完善社会保障体系，提高退休人员基本养老金、城市低保、农村低保、特困人员基本生活标准。稳步提升教育质量，新建、改扩建幼儿园230所、普通高中133所，扎实推进义务教育“双减”。深入推进健康云南建设，区域医疗中心加快建设，县域内就诊率提升至91.39%。完善养老服务体系，新增老年人护理型床位14656张，社区居家养老服务设施覆盖率达73%。开工改造老旧小区3014个、棚户区6.14万套，有效解决城镇困难群众住房问题。体育事业取得新进步，十四届全国冬运会云南获得4金3银2铜，十四届全运会获得7金10银11铜，实现历史性突破。民族团结进步示范区建设扎实推进，德宏州等16个地区和单位入选第九批全国民族团结进步示范区（示范单位），374个现代化边境小康村建设全面启动。平安云南建设稳步推进，人民群众对法治建设满意度达97.6%。

稳字当头、稳中求进，坚定信心、真抓实干

努力完成2022年各项目标任务

2022年，新冠肺炎疫情仍然是云南发展面临的最大不确定因素，经济下行压力明显加大，调结构、强动力、防风险任务紧迫而繁重，但也面临着区位优势、生态优势、资源优势、能源优势、人文优势、后发优势叠加释放的有利条件和重大机遇，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实落细云南省委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

按《政府工作报告》部署，重点在12个方面发力：一是坚持科学精准施策，毫不放松做好常态化疫情防控，健全防控机制，提升防控效能，为经济社会发展创造良好环境。二是制定实施有力有效稳增长举措，加大基础设施、农田水利、园区升级、城市更新等领域投资力度，促进消费加快恢复，以稳促进、以进促稳，保持经济平稳运行。三是强力推进优化营商环境，制定实施三年行动计划，加大全方位招商力度，最大限度激发市场主体活力。四是加快创新型云南建设，支持各类创新创业平台建设，围绕主导产业、优势产业、未来产业健全创新链，健全创新生态，以全社会创新创业创造催生强大内生增长动力。五是加快推动产业结构优化升级，依托特色农业、绿色铝硅、生物资源、稀贵金属等比较优势延长产业延、重塑价值链，振兴实体经济，发展数字经济，奋力打造产业强省。六是加快健全水网、新基建等基础设施网络，强化织网补网，着力提升投资效益和保障能力，进一步夯实发展基础。七是培育壮大经济增长极，着力“强省会”，加快副中心建设，支持有条件的县城和重点镇加快发展，推进重点园区提质增效，打造高质量发展新引擎。八是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计增加农民收入，开展田园综合体创建试点，加快美丽乡村建设，全面推进乡村振兴。九是加大改革开放力度，依托中老铁路等大通道大力发展外向型经济，加快面向南亚东南亚辐射中心建设步伐。十是加快构建绿色低碳循环经济体系，积极探索“两山”转化路径，着力提升生态环境保护治理能力和水平，推动生态文明建设不断取得新进展。十一是切实保障和改善民生，稳定提升就业水平和质量，促进基本公共服务均等化，着力解决好人民群众急难愁盼的现实问题，不断提升人民群众生活品质。十二是有效防范化解重点领域风险，守牢安全发展底线。