广州南沙：全国首个对标RCEP CPTPP双协定“17条”发布

本报记者 ｜ 刘宝

近日，广州南沙开发区（自贸区南沙片区）管委会召开《南沙自贸片区对标RCEP CPTPP进一步深化改革扩大开放试点措施》（以下简称《试点措施》）宣讲会。

商务部驻广州特派员办事处、广州市南沙开发区、南沙区创新工作局及南沙区贸促会等多部门负责人出席宣讲会，向到场的企业、智库代表和媒体介绍和解读《试点措施》。

南沙开发区党工委负责人表示，在我国积极参与构建国际贸易新规则和扩大开放的大背景下，南沙自贸片区深入贯彻落实习近平总书记有关自贸试验区的指示精神，积极响应国家战略，研究制定《试点措施》，力争为更高水平制度型开放提供对接示范，帮助企业抢抓协议红利。《试点措施》是全国首个以RCEP CPTPP双协定为对标标的制定的自贸试验区集成性创新举措，体现了南沙自贸片区在对标高标准国际经贸规则上的先行一步，将是南沙率先实施更高水平制度型开放的纲领性文件。

目前南沙承载了多重国家战略，产业发展步入快车道，制度创新成效卓著，充分具备开展更高压力测试的基础和优势。《试点措施》聚焦国家高度关切的6大领域，提出了17条先行先试措施。

一是创新海关监管模式，用好原产地政策。在贸易自由便利领域，采取4项措施：“探索简化海关程序”“深化综保区监管方式创新”“加强与各国港口、海关对接合作”“依托全球溯源中心，用活用好原产地累积原则”，提升口岸工作效能，帮助企业抢抓协议机遇。

二是探索外资服务业准入，强化配套改革。在投资自由便利领域，南沙将“探索放宽服务业外资市场准入限制”“深化外商投资准入负面清单的配套改革”“创新贸易知识产权保护方式”“引领全球互联网仲裁领域国际技术标准制定”。力图打造更优国际营商环境，为境外投资者提供全面保障。

三是推动数据、人才要素流动。要素流动领域，采取“建设离岸数据中心”及“先行先试更加便利的自然人跨境流动机制”两条措施，探索数字贸易发展新模式，积累人才集聚新经验。

四是发展离岸贸易，提升跨境投融资便利。在金融服务领域，以离岸贸易和跨境投融资为两大抓手，采取“探索打造南沙离岸贸易试验区”“促进跨境贸易和投融资便利化”两条措施，推动打造离岸贸易产业集群，深入探索自贸区金融监管创新，推动区域金融合作。

五是推动竞争中立，探索国企改革。在竞争政策领域，南沙将“推动确立竞争政策基础性地位”“探索国有企业分类管理与改革”，为我国进一步强化公平竞争的国际形象探索路径。

六是探索低碳经济，发展绿色农业。在绿色发展领域，采取“发展低碳经济、绿色经济”和“加强现代农业国际交流合作和规则对接”两条措施，为打造低碳经济下的新发展模式，培育农业国际竞争合作新优势探路先行。